人民論壇長沙27日訊（文武 姜志雄） 湖南省政協委員、邵陽市政協副主席、農工黨邵陽市委主委蔣德安向大會提交了一份題為《加快推進鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務平臺建設，實現政務服務全覆蓋》的提案。

蔣德安委員指出，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發〔2011〕22號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（湘辦發〔2012〕16號）頒布以來，全省政務公開和政務服務工作取得了可喜的成績，各市、縣（市）區都建立了政務服務中心和服務大廳，制定了政務公開和政務服務管理辦法、實施方案等政策措施，推行“一條龍服務”，“一站式審批”等便民服務，有力地促進了政府職能轉變和依法行政、黨風廉政建設的好轉，密切了黨群關系，增強了人民群眾對政府工作的信任和支持，逐步推動群眾依法、依規辦事，群眾的滿意度較高。

蔣德安委員通過調查發現，鄉鎮（街道）、村（社區）的政務服務平臺建設卻明顯落后于中央、省委要求。以邵陽市為例，全市217個鄉、鎮和街道辦事處中，建設了標準化便民服務中心的不到四成，5903個行政村、社區居委會中設立為民服務全程代辦點的不到兩成。因此，加快推進鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務平臺建設，實現政務服務全覆蓋的工作還任重道遠。

為此，蔣德安委員建議：

1、提高認識，加強領導。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發〔2011〕22號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（湘辦發〔2012〕16號）明確要求建立“覆蓋省、市州、縣市區、鄉鎮（街道）、村（社區），‘上下聯動、橫向協調、公開透明、廉潔高效’的政務服務體系，逐步實現政務服務均等化、規范化、高效化”。因此，各級人民政府要提高認識，加強領導，進一步深入貫徹落實好兩個《意見》精神，按照依法行政的要求，加快推進鄉鎮（街道）、村（社區）標準化政務服務平臺建設，并將其作為市、縣（市）區領導班子年度績效考核的重要內容。

2、統一機構設置，搞好政務服務場所建設。將鄉鎮（街道）政務服務機構統一名稱為：“行政區域名稱+為民服務中心”，按照“應進全進、涉群必進”的要求，各職能部門將直接面向基層、群眾的行政審批和服務事項全部納入鄉（鎮、街道）為民服務中心辦理。整合現有鄉鎮（街道）財政所等部門的服務大廳，通過改擴建，完善相關服務設施，建設好鄉鎮（街道）為民服務大廳。村（社區）為民服務機構可統一名稱為 ：“行政區域名稱+為民服務站”，以現有的村（社區）活動室為基礎，建設固定的為民服務場所，有條件的村，尤其是社區，可以建設更加綜合的服務大廳。服務項目則以民政救助、計生服務、就業服務、民事調解等服務事項為主，按照能進則進的原則，將有關便民服務項目納入為民服務站辦理。

3、加強服務人員隊伍建設，提高服務能力和水平。鄉鎮（街道）為民服務中心系同級政府派出機構，工作人員可由相關站所抽調人員兼任。村（社區）為民服務站工作人員則可以由村（社區）干部兼任，或由鄉鎮（街道）駐村干部、大學生村官擔任，有條件的地方，可適當聘請專職人員。加強對工作人員的思想素質和政策業務的培訓，提高便民服務中心的服務能力和水平。

4、加強政務服務工作指導，提高服務效率。采取有效措施，推進縣（市）區政務服務中心對為民服務中心和為民服務站的業務指導，以“小事不出村，大事不出鎮，難事不出區，矛盾不上交”為政務服務目標，加強與鄉鎮（街道）為民服務中心的聯系，定期召開各鄉鎮（街道）為民服務中心和部分為民服務站負責人聯席會，通報情況，交流工作經驗，不斷提高基層服務工作人員的能力和水平。同時，協同紀檢監察等部門，定期或不定期就有關業務工作開展檢查和督查，及時發現問題，完善規章制度，督促改進服務工作。