人民論壇網(wǎng)長(zhǎng)沙26日訊（文武 姜志雄） 湖南省政協(xié)委員、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、農(nóng)工黨湖南省委教育、科技與文化工作委員會(huì)主任徐慶國(guó)委員，這一次帶來(lái)了多份提案，并做了題為《加快湖南油茶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)我國(guó)糧油安全》的大會(huì)書(shū)面發(fā)言。

徐慶國(guó)委員在發(fā)言中指出，油茶是中國(guó)特有的木本食用油料樹(shù)種，湖南油茶種植面積與茶油產(chǎn)量均居全國(guó)第一位。目前我國(guó)食用油及原料的國(guó)外進(jìn)口依存度高達(dá)60%以上，加快湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展既能促進(jìn)我省武陵山片區(qū)與丘陵山區(qū)油茶主產(chǎn)區(qū)地方與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能改善人民群眾營(yíng)養(yǎng)與食用油結(jié)構(gòu)，是維護(hù)我國(guó)糧油安全的重要戰(zhàn)略舉措。自2008年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，湖南油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，全國(guó)油茶面積從2008年4531萬(wàn)畝增至2013年5300多萬(wàn)畝；油茶產(chǎn)量從24萬(wàn)噸增至45萬(wàn)噸；油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從111億元增至391億元。2013年底湖南油茶面積為1988.1萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量為16.1萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值為153億元，分別占全國(guó)的37.51%、35.77%、39.13%，分別均居全國(guó)第一位，湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了良好的發(fā)展條件和難得的機(jī)遇。但是，目前湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在多數(shù)油茶優(yōu)質(zhì)苗木使用率低，新建油茶缺乏可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、油茶高貴品質(zhì)的市場(chǎng)認(rèn)可度不夠，湖南油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策未全覆蓋、油茶綜合加工與機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)滯后，油茶產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)欠缺、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式不佳，油茶產(chǎn)業(yè)綜合效益低下等四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

針對(duì)以上目前湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，徐慶國(guó)委員建議：

1、改革湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化管理。湖南油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)地方政府要整合各級(jí)政府與各類(lèi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要改革補(bǔ)貼與投入方式：變過(guò)去新造林1年補(bǔ)助為符合撫育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新造油茶林連續(xù)3年以上資金補(bǔ)助；實(shí)施湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域全覆蓋扶持；實(shí)施油茶良種直補(bǔ)與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目招投標(biāo)制；加強(qiáng)資金運(yùn)用過(guò)程全程監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資效益。同時(shí)，湖南油茶產(chǎn)區(qū)地方政府要為油茶企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、造林大戶(hù)或家庭農(nóng)場(chǎng)融資創(chuàng)造條件，提供引導(dǎo)和幫助及指導(dǎo)；實(shí)施油茶林地鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)和林地低押融資政策；加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貼息和低息貸款支持力度；全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持油料生產(chǎn)的原料林基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的稅收優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)制度。

同時(shí)，湖南扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及資金要實(shí)行油茶新造林和老林墾覆項(xiàng)目全覆蓋，適度向油茶老林墾覆與低改項(xiàng)目?jī)A斜，從而充分發(fā)揮老油茶林效益，以林養(yǎng)林。并且，湖南省政府及其主管部門(mén)要盡快創(chuàng)建油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，制定油茶品種區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種種苗質(zhì)量、新造與改造油茶林質(zhì)量、茶油加工及副產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的湖南地方新標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與驗(yàn)收。

2、強(qiáng)化湖南油茶產(chǎn)業(yè)公益性宣傳，創(chuàng)建油茶產(chǎn)業(yè)湖南品牌。湖南省及各級(jí)地方政府應(yīng)站在維護(hù)我國(guó)糧油安全的高度，充分利用各種宣傳媒體與國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化湖南油茶產(chǎn)業(yè)及油茶產(chǎn)品的公益性宣傳力度，建議湖南省政府財(cái)政出資在中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)外新聞媒體，長(zhǎng)期在黃金時(shí)段播放“湖南油茶”品牌公益廣告，使國(guó)內(nèi)外充分了解中國(guó)特有油茶的高貴品質(zhì)，讓國(guó)民充分認(rèn)同與接受油茶產(chǎn)業(yè)文化及油茶產(chǎn)品，使民營(yíng)企業(yè)與資本自愿承接油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，針對(duì)湖南油茶加工產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的現(xiàn)狀，全面實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)及油茶市場(chǎng)準(zhǔn)入制，引導(dǎo)與強(qiáng)制淘汰油茶產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，全面實(shí)施湖南油茶產(chǎn)業(yè)及油茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)政策與項(xiàng)目資金扶持及財(cái)稅優(yōu)惠措施，引導(dǎo)與扶持湖南有實(shí)力的油茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，并且，強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)誠(chéng)信及社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)教育宣傳，培養(yǎng)與鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展，盡早創(chuàng)建湖南油茶產(chǎn)業(yè)文化及油茶產(chǎn)品品牌。

3、加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科持支撐力度，強(qiáng)化油茶示范基地建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)。湖南及油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)地方政府要加大油茶產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及重大攻關(guān)項(xiàng)目的投入力度，對(duì)影響油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良新品種選育、種苗培育、低產(chǎn)油茶林改建、油茶養(yǎng)護(hù)管理、機(jī)械化采收、深加工和副產(chǎn)品綜合利用等科技難題實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，組織油茶教育、科研與企業(yè)科技力量聯(lián)合攻關(guān)；通過(guò)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶示范林樣板基地，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)與企業(yè)提高科技促進(jìn)茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。同時(shí)，湖南油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要廣泛開(kāi)展油茶科技網(wǎng)絡(luò)與電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信等培訓(xùn)及服務(wù)、科技咨詢(xún)；通過(guò)動(dòng)漫、知識(shí)競(jìng)賽、電視訪談等形式，普及油茶知識(shí)，提高廣大民眾油茶認(rèn)知度；加快油茶優(yōu)良新品種與新技術(shù)推廣，逐步提高廣大農(nóng)戶(hù)與企業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平；實(shí)施油茶科技人員特派員與掛職科技副縣長(zhǎng)制度，出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償制度支持油茶科技人員到油茶產(chǎn)區(qū)無(wú)償支援農(nóng)戶(hù)與企業(yè)，實(shí)行油茶生產(chǎn)與加工技術(shù)改造，全面提升湖南油茶產(chǎn)業(yè)科技水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、提升油茶加工與利用水平及品質(zhì)，防范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。建議湖南及主管部門(mén)出臺(tái)措施，強(qiáng)制要求調(diào)和茶油及其他調(diào)和油生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)注調(diào)和油成分及比例，凈化湖南油茶籽油市場(chǎng)，全面回歸和提升湖南油茶籽油的高貴品質(zhì)；盡快研究制定湖南油茶籽油質(zhì)量和摻偽檢驗(yàn)方法的地方標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格把關(guān)油茶加工企業(yè)的年生產(chǎn)能力、成套設(shè)備、加工新技術(shù)及科技水平，對(duì)優(yōu)質(zhì)油茶加工企業(yè)實(shí)施扶持政策，淘汰低產(chǎn)能和設(shè)備老化油茶加工企業(yè)，優(yōu)化湖南油茶加工企業(yè)布局；在油茶產(chǎn)區(qū)大力推廣超低溫壓榨法加工工藝，湖南及各級(jí)地方政府應(yīng)以農(nóng)資補(bǔ)助方式引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)油茶采摘機(jī)、脫殼機(jī)和無(wú)煙烘干機(jī)，并免費(fèi)提供安全加工技術(shù)，提升茶油品質(zhì)安全水平；出臺(tái)油茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)機(jī)制；采用政府貼息與補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)與引導(dǎo)商業(yè)銀行與保險(xiǎn)企業(yè)盡早開(kāi)發(fā)油茶林湖南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品優(yōu)惠制度，避免油茶產(chǎn)量“大小年”與自然災(zāi)害及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。