人民論壇網長沙26日訊（姜志雄 文武）在今年的湖南“兩會”上，湖南省政協委員、衡陽市政協副主席、農工黨衡陽市委主委許云生提交一份題為《積極推進“三網融合”，加快建設“寬帶湖南》的提案。

許云生委員在提案中指出，實施“三網融合”能夠破除行業壟斷，實現網絡資源共享，避免重復建設，更有效地利用資源、節約成本，同時也可促進行業內企業的合作和良性競爭。“三網融合”對繁榮文化產業、提高國家信息化水平、促進工業化與信息化融合具有重要戰略意義，已成為信息產業發展的大趨勢。我國從2010年10月開始在一些城市進行“三網融合”試點，長株潭地區被列入首批12個試點城市，取得了很大進展。但是由于監管制度、融合模式等方面還存在諸多不足，“三網融合”在推進過程中仍存在缺乏法律保障、監管制度障礙、運行體制差異等許多實質性問題。

針對以上這些問題，許云生委員建議：

1.完善“三網融合”相關監管法律。省政府應爭取國家在原有的《電信條例》和《廣播電視管理條例》基礎上，盡快出臺一部權威的、專門調整電信關系的綜合性法律——《電信法》，既使得“三網融合”獲得法律認可，又推動廣電文化事業健康快速發展。

2.構建統一、融合、高效的監管機構。省政府全面落實推進深化改革的各項措施，整合資源，調整職能，學習、借鑒“三網融合”成功管理模式，成立省“三網融合”委員會，由第三方人員組成“三網融合”委員會，直屬于省政府，實行統一監管。省“三網融合”委員會重點負責“三網融合”實施過程中各項工作的協調，在處理“三網融合”的一些實際問題上擁有裁判權。“三網融合”委員會可由電信、廣電和社會其他行業的專家組成，委員會對有爭議的事情，可以通過投票方式進行獨立裁決。同時充分利用市場、經濟、技術、行政等手段，對違法違規行為進行懲罰，大力推進“三網融合”健康有序發展。

3.完善運行機制和政策支持。一是盡快調整現行許可證制度。省政府應簡化電信業許可證申請程序，新的電信運營企業在得到相關部門審批之后即可自由進入該領域。對于廣播電視領域，對于一些非意識形態的節目和優秀的文化節目的進入，也適當放開。二是因地制宜，創新合作模式。各通信運營商要對廣電開放出口業務，并規范出口流量結算價格，避免市場壟斷。用戶可自由選擇，如選擇廣電作為接入網絡，選擇電信作為互聯網出口；或選擇移動作為接入網絡，選擇聯通作為出口，等等。物價部門既要規范廣電電視業務價格，也要規范IPTV的市場價格，公平、自由競爭。三是完善產業發展相關政策。圍繞“三網融合”發展，省政府應積極落實國家相關配套優惠政策，加大財政、金融、稅收等支持，尤其，加大對地市級網絡基本建設的資金投入。加大長沙經濟開發區信息產業園基地建設，鼓勵企業進行相關技術、標準、產品的研發和產業化。大力支持中南大學、湖南大學、湖南師范大學等高校，加強“三網融合”相關專業建設，培養行業特定人才，推動校企聯姻，與園區融合發展。