[提要]  米袋子越來越充實，菜籃子越來越豐富，中國老百姓早已從“有啥吃啥”變成“吃啥有啥”。”萬連步說，政府進行“權力監管”的同時，民眾也可強化“權利監管”，這要求監管部門用“權力監管”及時響應消費者的“權利監管”，共同發揮好作用。 米袋子越來越充實，菜籃子越來越豐富，中國老百姓早已從“有啥吃啥”變成“吃啥有啥”。然而，接連出現的食品安全事件，不斷加重人們的焦慮，“還能吃啥”成為群眾的普遍困惑，國內食品行業正遭遇空前的信任危機。

上海市楊浦區的陳紅，每個月都會為給寶寶買奶粉發愁。她說：“實話實說，我對國產奶粉不太放心。我身邊的朋友，只要條件好一點的，都盡量給自己的孩子買進口奶粉。雖然貴了一些，但心里更踏實。現在，我每月都要留意旁邊有沒有人出國，讓人幫忙帶奶粉回來，感覺費錢又累心。”

陳紅說，現在出去吃飯也有些不放心。前幾年，在家門口吃上重慶老家的麻辣燙，感覺特別幸福。現在雖然也經常路過樓下的麻辣燙店，但自己心里犯嘀咕：“會不會多放香精？有沒有用地溝油？是不是病死豬肉？”糾結半天，還是決定回家。在家里做飯，又會為蔬菜農殘是否超標、肉類是否安全擔心。一句話，每天有不少時間都在為“舌尖上的安全”耗費。

“舌尖安全，別再失守！現在老百姓常常有錢不敢消費。等有一天，咱們能吃啥放心啥就美了！”陳紅說。

關鍵詞

監管不留空

不能“無事搶著管，有事躲著跑”

全國人大代表、山東金正大集團董事長萬連步表示，加強食品安全監管是政府進行社會治理的重要內容，重建消費者食品安全信心，先要讓人們對監管體制有信心。

全國政協委員、重慶市工商聯（總商會）餐飲商會會長嚴琦認為，我國食品監管存在配合不夠緊密、聯動效應和執法合力不夠的問題，“無事搶著管，有事躲著跑”的現象仍然存在，特別是對問題小作坊的管理仍存空白地帶。

去年初，中央作出了改革完善食品藥品監管體制的決策部署，對監管思路、方法等提出新要求。“監管部門應發揮綜合協調作用，促進監管環節無縫銜接、監管職能無縫對接，保證監管不出現‘空當’。”嚴琦說。

治亂需用重典。萬連步表示，應進一步完善責任追究制度，督促涉及食品相關行業主管部門落實好“一手抓生產、一手抓安全”的責任意識，既各司其職、各負其責，又形成合力。同時，進一步完善誠信體系建設，讓那些明知故犯的生產企業和企業法人代表，不僅在食品領域失去生存空間，在其他經營領域也寸步難行。

食品監管不能在一線失守。“縣一級食品藥品監管機構也就十來個人，要管下面這么多個鄉鎮，確實比較困難。”全國人大代表、農工民主黨湖南省委專職副主委蔣秋桃認為，目前基層的監管力量仍十分薄弱，應盡快加強基層食品安全監管力量，讓監管觸角向一線延伸。

關鍵詞

企業首負責

讓消費者及時得到賠償

蔣秋桃說，企業是食品安全的第一責任主體。重建食品安全信任，需要進一步落實企業責任首負制度，強化企業質量把關的責任感。

萬連步說，生產企業應該抓好農產品這個源頭，給農產品合理的價格。在農作物生產區，不應興辦造成水、空氣、土地污染的工業。此外，大型農業企業應為整個行業開展一些基礎性和前沿性的研究工作，為行業的整體技術水平提升打下基礎。

“食品安全不僅要在生產環節把好關，還要在流通領域建立起全流程追溯機制。”蔣秋桃說，以關注度最高的嬰幼兒配方乳粉為例，一方面要明確零售商對商品質量的法律責任，不論是實體零售還是電子商務，都要承擔起對自身平臺經營活動的監管職責；另一方面經銷商應承擔先行賠付的責任，及時保障消費者權益；同時，建立嚴格的母嬰食品市場準入機制，對安全問題零容忍。

嚴琦表示，目前問題突出表現在食品追溯管理體系、企業誠信機制、食品銷售先行賠付制度等尚未有效構建，影響了食品生產經營者主體責任的落實。不少食品生產經營者由于認識或措施不到位，未認真執行進貨查驗、備案制度，或者由于一些食品無標簽標識等原因，難以建立起食品追溯管理體系。

“目前我國追溯體系太多太雜，建議在國家層面只保留一套質量追溯體系，農業、商務部門的質量追溯整合，完善追溯管理、認證、考核等配套制度，實現從田頭到餐桌的完整追溯鏈條，更好地發揮追溯體系的作用。”嚴琦說。

關鍵詞

全社會共治

切實增強群眾的防范技能

維護食品安全，沒有人能置身事外。只有形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監督的社會共治格局，共同為食品安全這座大廈增磚添瓦，才能取得“一加一大于二”的效果。

“重建食品安全信任需要善用媒體，用好媒體。”蔣秋桃說，一方面，新聞媒體應承擔起監督職能，對食品生產經營過程中存在的不良現象和違法違規行為進行披露，對食品安全違法犯罪行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的行為進行曝光；另一方面，在發布新聞的同時，多從群眾角度考慮，及時傳播相關的食品安全知識，切實增強群眾的防范技能和食品安全素養。“比如，在報道禽流感新聞的同時，提示大家不要接觸生鮮活禽，讓大家知道如何來防范，有利于正確引導群眾。”

倡導食品安全也要充分調動行業協會的力量。“應進一步發揮食品行業協會的監督作用，支持食品行業協會建設與發展，并提供資金、技術等方面的支持。”嚴琦說，可以采取購買臨時性服務項目的辦法進行，提高行業協會的積極性，增強主動性。進一步利用好政務外網、電視臺等平臺，加大對違法失信食品生產經營者曝光的力度。

“食品監管也要走群眾路線。”萬連步說，政府進行“權力監管”的同時，民眾也可強化“權利監管”，這要求監管部門用“權力監管”及時響應消費者的“權利監管”，共同發揮好作用。