蔣秋桃表示，近段時間來，她通過深入調研并訪談了在綜合實踐活動課領域頗有影響的湖南省長沙巿教科院姜平教研員等專家，了解到該課程在長沙巿廣泛實施后，對培養學生創新精神、實踐能力、培養學生綜合運用學科知識能力、對轉變教學與學習方式和形成學生良好個性心理品質等方面，有獨特價值。

她認為，綜合實踐活動課程作為新設置一門國家必修課程，擔負起培養學生創新精神、實踐能力；轉變教學與學習方式；培養學生綜合運用學科知識與養成良好個性心理品質的重要任務。自2001年實施以來，取得了一定的成果，但還存在諸多問題。

一是教育行政部門沒有及時建立相關政策保障機制，如：《綜合實踐活動指導綱要》遲遲沒有正式頒布，綜合實踐活動課程指導教師沒有單獨的職稱評定系列，導致指導教師隊伍建設舉步為艱；

二是教師培訓部門與研究部門缺乏整合，教師培訓脫離實際，缺乏常態；

三是教研部門存在部分教研員身兼數職,大部分教研員不能真正參與綜合實踐活動課程的學習與研究，缺乏對學校、教師進行專業引領的能力；

四是學校層面相關保障制度嚴重滯后，有的學校沒有及時建立綜合實踐活動課程實施的相關保障制度，有的學校缺乏整體研究、協同教學的氛圍和整體規劃，有的學校不能按照國家課程設置的規定課時安排課時，綜合實踐活動課時被其他學科課程擠占現象嚴重；有的學校綜合實踐活動指導教師的配備與安排不合理；

五是教師隊伍專業化發展存在較多問題，許多指導老師缺乏系統培訓，對綜合實踐活動課程的理念把握不準；有些指導老師缺乏研究意識，遇到具體問題只是憑個人經驗處理，導致指導過程中出現偏差；有些指導老師由于工作任務重，參與新課程研究與實施的積極性不高，存在消極實施綜合實踐活動課程的現象。

為此，蔣秋桃建議：

一、加強保障機制建設

1、國家層面，盡快出臺《綜合實踐活動指導綱要》；

2、形成課程管理體系，進行整體規劃。教育行政部門要加強對中小學校開設綜合實踐活動課程的規劃、管理和督導，要制定綜合實踐活動課程的實施細則；要把綜合實踐活動課程的實施狀況納入學校督導評估的重要內容和學校辦學質量評估指標體系，并把綜合實踐活動課程納入中小學校長培訓的內容；要將綜合實踐活動中學生的發展狀況納入初中綜合素質評價和畢業生學業評價，并將評價結果納入高中學校招生的重要依據；

3、加強教師隊伍建設，擴大專職隊伍。要重視綜合實踐活動的教師隊伍建設。設置獨立的綜合實踐活動教師職稱評定系列，統一管理，從而擴大專職教師隊伍；

4、建立研訓一體的機制。教科研部門是指導學校開展綜合實踐活動課程的重要力量。縣（區）以上教研部門要配備綜合實踐活動課程專職教研員，加強對綜合實踐活動課程實施的研究、指導與服務，有效推進綜合實踐活動課程的實施。可將教師培訓任務交由教育科學研究院負責，讓教師在教科院的引領下，真正做到研訓一體；

5、多方開發課程資源，加強基地建設。因地制宜，開發和利用校內外課程資源。協調中小學與青少年宮、科技館、圖書館、博物館等各類校外教育場所的關系，建設綜合實踐活動基地，充分發揮各種教育資源的作用，發展學生創新精神和實踐能力；

6、學校層面，規范實施過程。綜合實踐活動的課時3-9年級平均每周3學時，普通高中綜合實踐活動的課時參照新的《高中課程方案》實施。學校要將綜合實踐活動的課時納入周課時計劃，在保證每周至少安排1學時基礎上，可根據學生活動的進程，集中使用與分散使用相結合，落實總學時的要求。實施綜合實踐活動要處理好課堂教學與實踐活動的關系，堅持課堂組織與開放活動相結合、校內教育與校外教育相結合，盡量拓展學生的活動空間。

二、發揮綜合實踐活動評價的作用

1、對學校的評價。要建立促進學校全面發展的評價體系，每年應采取互評、隨機抽查等多種功能形式對該課程實施情況進行調研和督查。對學校的評價，側重于對學校落實綜合實踐活動課程狀況的評價，包括綜合實踐活動的課時、師資、課程資源的開發與利用、學校對綜合實踐活動課程實施的管理等方面的評價；

2、對教師的評價。學校要加強對教師的評價研究，側重于對教師在綜合實踐活動中的組織、規劃、管理、指導等方面的能力和實效等方面。運用評價手段，鼓勵全體教師承擔指導任務；

3、對學生的評價。對學生的評價，應注重學生的實際表現和發展狀況。評價內容上要關注過程、兼顧結果。評價方式上要多樣化，注重自我評價和他人評價、個別評價與集體評價、形成性評價與總結性評價相結合。評價過程上強調客觀公正、實事求是。通過成果展示、研討答辯、訪談觀察、成長記錄等途徑，對學生的綜合實踐能力、態度、情感和價值觀進行整體評價。做好學分認定和學分管理工作。要把學生在綜合實踐活動中的學習表現作為畢業的要求，初中要把學生的綜合實踐活動學習作為綜合素質評定的重要依據，并加強檢查督導，避免作假現象；高中學段的學分認定和學業水平考查工作也要加強隨機抽查和督查工作。