湘農(nóng)發(fā)[2016]62號

關于印發(fā)《農(nóng)工黨湖南省委會對口邵陽市開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作實施方案》的通知

 

各市委、省委各專門工作委員會、機關各處室：

根據(jù)中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關于支持各民主黨派省委開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的實施方案》和《中國農(nóng)工民主黨中央關于“十三五”期間全黨參與精準扶貧、精準脫貧工作的指導意見》的有關要求，農(nóng)工黨湖南省委會為切實做好對口邵陽市脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，經(jīng)主委會研究決定，制定《農(nóng)工黨湖南省委會對口邵陽市開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作實施方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們。

特此通知

附：農(nóng)工黨湖南省委會對口邵陽市開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作實施方案

 

                                   2016年11月30日

        

附件：

農(nóng)工黨湖南省委會對口邵陽市開展脫貧

攻堅民主監(jiān)督工作實施方案

開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是中共省委賦予全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項新任務，是拓展民主監(jiān)督渠道的有益嘗試，也是各民主黨省委協(xié)助中共地方黨委和政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要形式。根據(jù)中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關于支持各民主黨派省委開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的實施方案》和《中國農(nóng)工民主黨中央關于“十三五”期間全黨參與精準扶貧、精準脫貧工作的指導意見》的有關要求，農(nóng)工黨湖南省委會為切實做好對口邵陽市脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，經(jīng)研究，特制定如下方案。

一、工作原則

1、堅持正確的政治方向。要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以推動中共省委決策部署落實為核心，以幫助中共邵陽市委、市民政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞邵陽市脫貧攻堅中的重點難點問題，通過開展考察調研等多種形式進行監(jiān)督，提出科學合理、切實可行的意見建議，真正幫助中共邵陽市委、市政府加強和改進脫貧攻堅工作。

    2、堅持鮮明的問題導向。要堅持問題導向，集農(nóng)工黨全省黨員之力，采用科學的方式方法，通過調研、布點、考察、問卷調查、抽樣、訪談等形式，了解社情民意將發(fā)現(xiàn)問題與共同研究對策、提出整改辦法相統(tǒng)一，將搞好民主監(jiān)督與開展參政議政、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商相結合，真正把監(jiān)督過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，把開展民主監(jiān)督工作的過程變?yōu)橥苿诱呗鋵嵉倪^程。

3、堅持突出工作重點。全面了解中共省委關于脫貧攻堅的決策部署，深入了解邵陽市的貧困狀況和扶貧工作開展情況，聚焦脫貧攻堅中的重點難點問題和政策落實中的薄弱環(huán)節(jié)，既突出民主監(jiān)督工作的科學化、規(guī)范化，又充分發(fā)揮農(nóng)工黨的聯(lián)系界別優(yōu)勢，有針對性地開展民主監(jiān)督工作。

4、堅持與民主黨派履職相結合，注重實效。發(fā)揮多黨合作制度的政治優(yōu)勢，探索建立民主監(jiān)督工作機制，把理論研究與實踐探索相結合，充分考慮邵陽市經(jīng)濟、社會、人口、民族、文化、生態(tài)等實際情況，在監(jiān)督過程中始終做到“盡職而不越位、幫忙而不添亂，監(jiān)督與協(xié)商結合、科學與實際結合”，深入一線實際，充分尊重地方工作，盡力做好民主監(jiān)督與參政議政、幫扶脫貧的結合工作，切實提高民主監(jiān)督的實效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出實實在在的貢獻。

二、重點內容

1、邵陽市貧困人口精準識別情況；

2、邵陽市貧困人口精準脫貧情況；

3、邵陽市貧困縣摘帽情況；

4、邵陽市脫貧攻堅責任制情況

5、邵陽市重大政策措施執(zhí)行情況；

6、邵陽市扶貧資金項目管理使用情況；

7、邵陽市健康扶貧情況。

三、主要形式

1、開展考察調研。農(nóng)工黨省委會每年就邵陽市脫貧攻堅重點問題開展調查研究，省委會負責同志帶隊的重點調研每年至少一次，機關職能處室工作人員和專家組每年調研至少一次?？疾煺{研中既要聽取當?shù)攸h委、政府及有關部門的工作匯報，也要深入基層、深入群眾，走村入戶實地考察，發(fā)現(xiàn)了解存在的問題和困難，就其中的重點問題深入研究分析，提出對策建議，并向中共邵陽市委、市政府反饋調研情況。

2、提出意見建議。農(nóng)工黨省委會在對邵陽市就脫貧攻堅情況開展調研后，要形成報告送中共省委、省政府。充分運用政黨協(xié)商、參政議政的各類平臺和各種渠道，就脫貧攻堅各種反映情況、提出建議，其中重要問題和重要意見建議可通過“直通車”等形式報中共省委、省政府領導同志。

3、參與專項監(jiān)督評估。充分發(fā)揮農(nóng)工黨智力資源優(yōu)勢，成立專家工作組參與有關部門和專業(yè)機構就邵陽市貧困人口精準識別、扶貧資金項目管理使用情況等第三方評估工作。

4、加強日常聯(lián)系。農(nóng)工黨省委會注重與中共邵陽市委、市政府的常態(tài)化聯(lián)系，委托農(nóng)工黨邵陽市委會及時了解當?shù)氐呢毨顩r、扶貧措施和工作安排，及時向基層群眾了解實情、聽取意見，并反饋黨委和政府對意見建議的辦理情況。

5、進行政策宣講。在開展民主監(jiān)督工作的同時，農(nóng)工黨各級組織廣泛利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、黨刊等宣傳平臺加強對黨和國家脫貧攻堅方針政策的解讀，幫助中共邵陽市委、市政府開展干部群眾知曉政策、落實政策、用好政策等工作，堅定脫貧攻堅的信心和決心。及時總結邵陽市脫貧攻堅的好經(jīng)驗好做法，發(fā)現(xiàn)先進、推廣典型。

6、借助科學支撐。成立農(nóng)工黨省委會脫貧攻堅民主監(jiān)督工作專項專家組，從頂層設計開始，采用先進、科學方法，在扶貧工作識別、措施制定、落實情況、制度設計、滿意度調查等關鍵環(huán)節(jié)予以全面、系統(tǒng)支撐，做到每項工作的推進和開展有科學的數(shù)據(jù)、有科學的判斷、有科學的意見。

7、其它措施。農(nóng)工黨省委會積極探索開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的各種有效形式，如召開脫貧攻堅專家學者專題研討會、開展脫貧攻堅工作調查等。

四、工作保障

1、建立工作機制

一是建立日常聯(lián)系機制。農(nóng)工黨省委會精準扶貧精準脫貧工作領導小組與邵陽市政府扶貧開發(fā)領導小組建立常態(tài)化聯(lián)系機制。視情邀請專家工作組相關成員參加專項調研和督導檢查工作等。農(nóng)工黨邵陽市委會要及時了解邵陽市脫貧攻堅工作有關情況，并向農(nóng)工黨省委會報告。二是建立信息通報機制。農(nóng)工黨省委會與邵陽市建立脫貧攻堅工作信息通報制度。及時了解中共邵陽市委、市政府及相關部門關于邵陽市扶貧攻堅方針政策、扶貧措施、工作安排、指標進度、問題困難等方面的文件材料、領導講話、工作簡報和相關數(shù)據(jù)和信息。三是建立考察調研機制。農(nóng)工黨省委會根據(jù)邵陽市年度脫貧攻堅重點工作任務，精心策劃調研選題、制定調研方案，定期赴邵陽市開展脫貧攻堅工作調研。根據(jù)調研需要，農(nóng)工黨省委會可邀請中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省扶貧辦和對口聯(lián)系單位省衛(wèi)計委、省住建廳、省金融辦、省地稅局等單位參加，力求準確掌握邵陽市脫貧攻堅工作相關情況，并針對重點難點問題提出切實可行的意見建議。農(nóng)工黨省委會將不定期派出工作小組赴邵陽市調研，跟蹤相關脫貧攻堅工作進展情況。四是建立成果會商機制。農(nóng)工黨省委會實事求是地分析和研判考察調研中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向中共邵陽市委、市政府及有關部門反饋，雙方可通過多種形式加強溝通，共同研究問題、共同解決問題，切實推動邵陽市脫貧攻堅工作。農(nóng)工黨省委會將綜合運用調研專題、政協(xié)提案、社情民意、大會發(fā)言等形式，加強調研成果的轉化和利用，重要意見建議以專報形式上報中共省委、省政府及相關委辦廳局，為黨和政府決策提供參考和依據(jù)。

2、建立保障措施

一是成立農(nóng)工黨省委會對口邵陽市脫貧攻堅民主監(jiān)督工作領導機構。成立農(nóng)工黨省委會精準扶貧精準脫貧民主監(jiān)督工作領導小組。由省委會主委任組長，專職副主委、農(nóng)工黨邵陽市委會主委任副組長，下設脫貧攻堅民主監(jiān)督工作辦公室，由農(nóng)工黨省委會參政議政處、社會服務處和農(nóng)工黨邵陽市委機關人員組成。二是成立農(nóng)工黨省委會脫貧攻堅民主監(jiān)督專家工作組。以農(nóng)工黨省委會各專門委員會為基礎，成立以農(nóng)工黨內有關專家、學者為主的專家工作組。充分發(fā)揮農(nóng)工黨員智力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮擔任各級人大代表、政協(xié)委員和特約人員的農(nóng)工黨員的作用，利用有關平臺和渠道助推邵陽市脫貧攻堅工作的實施。三是聯(lián)系部分農(nóng)工黨組織對口監(jiān)督與幫扶。動員全黨力量參與對口邵陽市脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，農(nóng)工黨省委會將協(xié)調部分組織與社會力量參與邵陽市脫貧攻堅民主監(jiān)督和幫扶工作。四是建立健全工作制度。進一步提高工作規(guī)范化、制度化水平，促進邵陽市脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的深入開展，農(nóng)工黨省委會將建立并不斷完善相關工作實施細則、領導小組會議制度、檔案管理制度、信息簡報編寫制度、辦公室工作程序等。農(nóng)工黨省委會要為脫貧攻堅民主監(jiān)督工作提供經(jīng)費保障，確保專家論證、考察調研、課題研究、工作聯(lián)系等各項工作順利開展。

 

中國農(nóng)工民主黨湖南省委員會

2016年9月28日