各市委、省直工委：

    為了提高省委參政議政專題調(diào)研工作水平和質(zhì)量，調(diào)動(dòng)全省各級(jí)組織和黨員參與專題調(diào)研的積極性與主動(dòng)性，經(jīng)主委會(huì)研究，決定面向全省各級(jí)組織和黨員開展二O一O年度參政議政專題調(diào)研課題招標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、組織發(fā)動(dòng)：各級(jí)組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)工黨湖南省委參政議政專題調(diào)研課題招標(biāo)辦法》（見附件一），并發(fā)動(dòng)黨員積極參與，踴躍投標(biāo)。

    二、選題范圍：可按湘辦【2010】5號(hào)文件（見附件四）確定選題范圍選題，同時(shí)鼓勵(lì)自主選擇帶全局性的課題參與競(jìng)標(biāo)。

    三、競(jìng)標(biāo)要求：參與競(jìng)標(biāo)的各級(jí)組織和黨員必須按照《農(nóng)工黨湖南省委專題調(diào)研課題申報(bào)流程》（見附件二）的要求，認(rèn)真填寫《農(nóng)工黨湖南省委二0一0年度專題調(diào)研課題申報(bào)表》（見附件三）。

    四、時(shí)間要求：申報(bào)競(jìng)標(biāo)截止時(shí)間為二0一0年三月三十一日。

 

    聯(lián) 系 人：楊靜華  

    聯(lián)系電話：0731-88864081

    電子郵箱：czyzc@126.com          

 

                                                  二○一○年三月三日

 

附件一：《農(nóng)工黨湖南省委參政議政專題調(diào)研課題招標(biāo)辦法》。

附件二: 《農(nóng)工黨湖南省委專題調(diào)研課題申報(bào)流程》。

附件三：《農(nóng)工黨湖南省委二0一0年度專題調(diào)研課題申報(bào)表》。

附件四：中共湖南省委辦公廳湘辦【2010】5號(hào)函。

 

 

農(nóng)工黨湖南省委辦公室印發(fā)                         （共印30份）

附件一            

農(nóng)工黨湖南省委參政

議政專題調(diào)研課題招標(biāo)辦法

為提高省委參政議政工作水平和質(zhì)量，更好地發(fā)揮全省各級(jí)組織和廣大黨員在參政議政工作中的作用，調(diào)動(dòng)全省各級(jí)組織和黨員參與專題調(diào)研的積極性與主動(dòng)性，經(jīng)主委會(huì)議研究，決定面向全省各級(jí)組織和黨員實(shí)行參政議政專題調(diào)研課題招標(biāo)。希望各級(jí)組織和廣大黨員積極參與，踴躍競(jìng)標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中共湖南省委、省政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，密切聯(lián)系湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，突出農(nóng)工黨的優(yōu)勢(shì)與特色，不斷提高參政議政工作整體質(zhì)量與水平，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我黨應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、原則：參政議政專題調(diào)研課題招標(biāo)申報(bào)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，選題應(yīng)立足本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有創(chuàng)新意義。

三、目的：形成具有較高質(zhì)量的參政議政調(diào)研報(bào)告，直接報(bào)送我黨中央、中共湖南省委、省政府以及省政協(xié)大會(huì)作大會(huì)發(fā)言和提案使用。

四、選題：省委根據(jù)中共湖南省委邀請(qǐng)省各民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行調(diào)研的課題及我委根據(jù)我黨實(shí)際研究確定的課題，于每年初以文件形式發(fā)至各市、縣、省直工委，參加投標(biāo)申報(bào)的各級(jí)組織和黨員個(gè)人可在省委確定的選題指南范圍內(nèi)研究選題，也可自行選題申報(bào)。

五、對(duì)象：全省各級(jí)組織和黨員。由我黨黨員為主組成課題調(diào)研組進(jìn)行申報(bào)。課題組負(fù)責(zé)人須由有較高的理論素養(yǎng)、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和研究能力，熟悉所申報(bào)課題基本情況的黨員擔(dān)任。每個(gè)課題組只能申報(bào)一項(xiàng)調(diào)研課題，鼓勵(lì)專委會(huì)、市、縣組織、支部、黨員之間聯(lián)合投標(biāo)。

六、立項(xiàng)：省委組織專家對(duì)投標(biāo)申報(bào)課題進(jìn)行評(píng)估，提出立項(xiàng)建議，研究確定中標(biāo)課題后以文件形式對(duì)立項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

七、要求：承擔(dān)中標(biāo)課題的組織和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求開展工作，切實(shí)開展調(diào)查研究，撰寫的材料要求內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出、論證周密，有情況，有分析，有可操作性的建議。課題完成的時(shí)間為每年的8月31日前，調(diào)研報(bào)告應(yīng)不少于8000字。

八、評(píng)審：省委組織專家評(píng)審組對(duì)中標(biāo)課題進(jìn)行跟蹤評(píng)審，并提出相應(yīng)意見、建議，結(jié)題時(shí)組織評(píng)審驗(yàn)收。

九、經(jīng)費(fèi)：省委將根據(jù)課題組研究的范圍、層次、課題成果等情況，給予符合課題成果要求的中標(biāo)課題以4000—6000元的課題補(bǔ)助費(fèi)。

十、鼓勵(lì)省委機(jī)關(guān)各處室工作人員申報(bào)調(diào)研課題，調(diào)研費(fèi)用采取實(shí)報(bào)實(shí)銷方式，不再給予課題補(bǔ)助費(fèi)。

十一、本辦法自頒布之日始實(shí)施。

二O一O年三月三日

附件二

 

 

農(nóng)工黨湖南省委專題調(diào)研課題申報(bào)流程

 

各市、縣委，專委會(huì)，支部或個(gè)人填寫課題申報(bào)表

↓

參政議政處負(fù)責(zé)收集、匯總、初選

↓

省委會(huì)專職副主委初審

↓

專家委會(huì)研究、篩選

↓

經(jīng)主委會(huì)議審議通過，確定年度調(diào)研課題

↓

課題下達(dá)、調(diào)研經(jīng)費(fèi)發(fā)放

 

 

附件三

 

農(nóng)工黨湖南省委2010年度專題調(diào)研課題申報(bào)表

     年    月    日

題目：

主持人：

依托單位（專委會(huì)、總支、支部）：

課題組成員（課題組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、執(zhí)筆和主要參加者）：

研究目的、主要內(nèi)容（可另附）：

調(diào)研方案：（可另附）

 

時(shí)間安排
審批意見	參政議政處：
	專職副主委：
	專家委：
	主委辦公會(huì)議：
完成情況

附件四

 

中共湖南省委辦公廳（函）

湘辦〔２０１０〕５號(hào)

------------------★------------------

中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于請(qǐng)各民主黨派省委、省工商聯(lián)和
無(wú)黨派人士協(xié)助調(diào)查研究的函

 

 

省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)辦公廳：

２０１０年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平的關(guān)鍵之年。做好２０１０年的各項(xiàng)工作，對(duì)我省奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)都具有十分重要的意義。為進(jìn)一步提高我省民主決策、科學(xué)決策水平，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政的重要作用，最大范圍地獲取社會(huì)精英對(duì)全省發(fā)展的智力支持，鞏固和完善“省委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”制度，省委、省政府?dāng)M請(qǐng)各民主黨派省委、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士就２０１０年我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有關(guān)重大問題開展調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研參考選題印發(fā)給你們，請(qǐng)繼續(xù)做好調(diào)研活動(dòng)的組織工作，按慣例解決經(jīng)費(fèi)等有關(guān)問題。

 

 

 

 

 

 

附件：２０１０年湖南省各民主黨派省委、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政調(diào)研參考選題

 

 

中共湖南省委辦公廳　 　
湖南省人民政府辦公廳

　 　    ２０１０年１月１４日　 　

 

附件

２０１０年湖南省各民主黨派省委、省工商聯(lián)和
無(wú)黨派人士參政議政調(diào)研參考選題

 

１、關(guān)于后危機(jī)時(shí)代我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入緩慢復(fù)蘇、格局變化、充滿變數(shù)的后危機(jī)時(shí)代。立足省情實(shí)際，針對(duì)后危機(jī)時(shí)代特點(diǎn)，選擇科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前急需研究的緊迫課題。可深入研究急劇變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，分析后危機(jī)時(shí)代的特征、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并探討我省如何抓住機(jī)遇，在更高起點(diǎn)上深入推進(jìn)“一化三基”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，大幅提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)率先突破、率先崛起。

２、關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式戰(zhàn)略研究。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的２０１０年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。立足我省階段性特征和基本省情，明確轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容、方式和路徑意義重大。可研究如何優(yōu)化發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，建立促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動(dòng)力，抓住機(jī)遇發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度，增強(qiáng)發(fā)展的外部動(dòng)力；如何用新的思路推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變二元結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間；如何抓好產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的落實(shí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

３、關(guān)于我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃編制中的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十二五”時(shí)期是我省推進(jìn)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的關(guān)鍵五年。總結(jié)我省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，就我省“十二五”的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路等進(jìn)行系統(tǒng)研究很有必要。同時(shí)，可在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面做一些前瞻性研究，為制定“十二五”規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。

４、關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，各國(guó)著眼于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、樹立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正在搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。可立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)以及未來(lái)前景，從我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、政策措施等方面展開研究；可就推動(dòng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，培育我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系展開研究。

５、關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。可就推進(jìn)資源能源價(jià)格形成機(jī)制改革、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革、碳交易體制機(jī)制建設(shè)，建立低碳發(fā)展模式展開研究；就占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)，促進(jìn)低碳商用技術(shù)的研發(fā)推廣，提高低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益、競(jìng)爭(zhēng)力展開研究；就運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變展開研究。

６、關(guān)于增加城鄉(xiāng)居民收入。提高收入水平，縮小收入差距，是改善民生的題中之義，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的根本舉措，是促進(jìn)社會(huì)公平和諧的重要內(nèi)容。可重點(diǎn)圍繞推進(jìn)收入分配制度改革展開深入研究，具體內(nèi)容包括：健全居民工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本保持同步；健全收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，完善社會(huì)保障制度，提高低收入群體收入水平，提高中等收入群體比重；健全多種生產(chǎn)要素參與分配的體制機(jī)制，擴(kuò)大勞動(dòng)在初次分配中的比重。

７、關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)換政府職能，提高政府效能，對(duì)于營(yíng)造投資“洼地”效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)要素的吸引力具有十分關(guān)鍵的意義。可圍繞推進(jìn)行政審批制度改革進(jìn)行研究，比如如何創(chuàng)新審批方式，加強(qiáng)窗口管理，推進(jìn)信息公開，健全行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究制度，健全行政審批外部監(jiān)督與內(nèi)部制約相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制；圍繞推進(jìn)執(zhí)法制度改革進(jìn)行研究，比如如何規(guī)范執(zhí)法職能和行為，規(guī)范執(zhí)法的自由裁量權(quán)，建立執(zhí)法違法行為的懲戒與糾正機(jī)制。

８、關(guān)于深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。文化強(qiáng)省是省第九次黨代會(huì)提出的“三大強(qiáng)省”戰(zhàn)略之一；２００９年１１月，我省又召開了高規(guī)格的文化強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議。在新形勢(shì)、新起點(diǎn)上推進(jìn)文化強(qiáng)省，對(duì)于增強(qiáng)全省“軟實(shí)力”和影響力至關(guān)重要。可圍繞一些事關(guān)全局的重大問題開展深入研究。如怎樣有序推進(jìn)文化體制改革特別是文化事業(yè)單位改革；怎樣進(jìn)一步完善體制機(jī)制，扶持文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)文化的引導(dǎo)性，增強(qiáng)文化發(fā)展在提高人民素質(zhì)、引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面的作用。

９、關(guān)于以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。近幾年，我省堅(jiān)持將新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城市化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成效，走出了一條農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村加快發(fā)展的新路子。可認(rèn)真總結(jié)我省以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，并在如何以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、以工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度方面提出對(duì)策建議。

１０、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村基層社會(huì)化服務(wù)體系薄弱是當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展存在的突出問題。可對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)化服務(wù)體系（包括農(nóng)業(yè)科技推廣、畜牧水產(chǎn)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等方面）建設(shè)存在的突出問題進(jìn)行分析，并從創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、加大財(cái)政保障、加強(qiáng)基層服務(wù)站所建設(shè)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)人才等方面提出對(duì)策建議。

１１、關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。伴隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，以及調(diào)結(jié)構(gòu)過程中產(chǎn)生的對(duì)就業(yè)的“擠出效應(yīng)”，２０１０年及今后一段時(shí)期內(nèi)我省就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。抓緊研究進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)的思路、辦法、措施迫在眉睫。重點(diǎn)研究如何促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加智力密集型就業(yè)崗位，推動(dòng)一批“藍(lán)領(lǐng)”變“白領(lǐng)”，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的同時(shí)增加就業(yè)崗位、提升就業(yè)層次。

１２、關(guān)于推進(jìn)新型城市化。加快城市化進(jìn)程是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手，對(duì)解決“三農(nóng)”問題、擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有非常重大的意義。重點(diǎn)研究怎樣貫徹落實(shí)好全省新型城市化工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭和“３＋５”城市群建設(shè)，加快區(qū)域中心城市發(fā)展，加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成新型城市體系；放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶；提升城市規(guī)劃、管理與建設(shè)水平等內(nèi)容。

１３、關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。重點(diǎn)研究如何加快形成企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；加快構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，突破一批帶動(dòng)性強(qiáng)的共性關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)湖南向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；建立健全科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，完善人才激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。

１４、關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。提高全省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。可圍繞完善基層政府財(cái)力保障機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)縣域財(cái)政調(diào)控能力；進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；發(fā)展縣域工業(yè)，推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力等內(nèi)容展開研究。

中共湖南省委辦公廳              ２０１０年１月１４日印發(fā)（共印３００份）