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中國農工民主黨湖南省委關于加強基層組織建設的意見
文章來源： 作者： 時間：2009-04-15中國農工民主黨湖南省委關于加強基層組織建設的意見
（2009年3月24日農工黨六屆八次常委會議通過）
湘農組發〔2009〕5號
各市（縣）委、省直工委：
為了深入貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，進一步加強黨的基層組織建設，把廣大黨員團結和凝聚起來，為構建和諧湖南，維護社會穩定，全面實現建設小康社會的宏偉目標做出新的貢獻，根據《中國農工民主黨章程》和有關規定，本著以人為本、求真務實、與時俱進的原則，結合基層工作實際，制定以下意見。
一、充分認識加強基層組織建設的重要性
1、深刻認識加強基層組織建設的重要意義?；鶎咏M織是黨的組織基礎和工作基礎，是聯系廣大黨員的橋梁和紐帶，也是黨的活力源泉。在新的形勢下進一步加強基層組織建設，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，是更好地履行參政黨職能的需要，是保持黨的優良傳統和優勢特點的需要。加強基層組織建設，對于建設適應新形勢要求的參政黨和推進農工黨的工作，具有深遠的重要意義。
2、全面理解加強基層組織建設的指導思想。加強基層組織建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的章程為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，從農工黨的性質、地位、特點和發揮參政黨作用的要求出發，以領導班子建設為核心，以思想建設為重點，以組織發展為基礎，以制度建設為保障，以組織活動為載體，努力把基層組織建設提高到新的水平。
3、進一步明確加強基層組織建設的目標要求。加強基層組織建設的目標是提高我省黨員的整體素質，增強黨組織的活力、凝聚力和影響力，通過黨的各級組織和廣大黨員的不懈努力，對新形勢下的基層組織建設進行深入探索，使我省的基層組織和廣大黨員成為發揮參政黨作用的重要力量。
二、基層組織建設的設立與管理
4、基層組織的設立原則。黨的基層組織是基層委員會、總支、支部（或地方委員會的直屬支部、直屬小組）?；鶎咏M織的建立應本著有利于對黨員進行組織和管理，有利于開展工作和活動，有利于接受中共黨組織政治領導的原則，按照黨員所在單位、業務系統或行政區劃，分別建立單位支部、行業支部、綜合支部、社區支部、區域支部、老年支部等基層組織。同時，還要結合社會發展的新情況，積極探索新的組織形式。
5、基層組織的設立。原則上有黨員3人以上（含3人）可成立小組，有黨員5人以上（含5人）可成立支部，有黨員9人以上的支部，可以建立支部委員會。根據工作需要，在同一單位、業務系統或地區，經上級黨組織與所在單位（系統、地區）的中共黨組織協商一致后，可以建立黨的總支或基層委員會。支部、總支、基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，委員名額由上一級地方組織決定。支部委員會、總支委員會、基層委員會選舉主任委員、副主任委員，不設委員會的支部選舉主任和副主任，小組選舉組長，每屆任期均為5年。
6、基層組織的管理?；鶎咏M織應服從上級黨組織領導?；鶎咏M織的建立、合并、調整、撤消，由上一級地方組織決定，嚴格按照組織程序進行。基層組織因特殊情況需提前或推遲換屆時，須報上一級組織批準。
7、注意調整基層組織的規模。隨著黨員隊伍的發展壯大和基層組織的合并，基層組織的規模有不斷擴大的趨勢，各地要結合實際情況，本著有利于活動的原則，適當調整支部的規模。對一些活動困難或長年不開展活動的基層組織，也要進行有效整合，進一步理順關系，保證黨員進行正常的組織生活。
三、基層組織的主要任務
8、發揚優良傳統，加強思想建設?；鶎咏M織思想建設的核心任務是通過對《中國農工民主黨章程》、黨史和多黨合作制度有關文件的學習，加強黨的優良傳統教育，深化黨員對參政黨地位、性質、任務以及歷史使命的認識，在重大問題上分清是非，自覺保持堅定的政治方向。
9、貫徹上級決議，發揮自身作用?；鶎咏M織要及時傳達上級組織的決議、決定和有關會議精神，根據上級組織的工作部署，圍繞本地區、本單位的中心工作開展活動。要鼓勵黨員在本職崗位上建功立業，努力成為單位的業務骨干，以工作成績贏得單位中共黨組織的重視和群眾的信任。對于黨員和所聯系知識分子的意見或建議，可通過黨內組織渠道或黨內的各級人大代表、政協委員進行反映。
10、加強領導班子建設，選好配強主委。要加強基層領導班子建設，注意培養、選拔政治堅定、作風正派、熱心黨務、樂于奉獻、有群眾基礎和組織協調能力的同志作為基層領導班子的組成人選。主委要由有一定影響、有群眾威信、有參政議政能力、有代表性的人士擔任。必要時還要有一位有一定能力、熱心黨務和時間相對比較寬裕的同志協助主委做黨的日常工作，或有一些骨干黨員分擔日常工作?；鶎咏M織主要負責人應由在職同志擔任（離退休支部除外），并注意在工作中發揮離退休黨員的作用。
11、夯實工作基礎，做好組織發展。基層組織要認真貫徹三個《紀要》精神，按照《中國農工民主黨組織發展工作規程》的要求，廣泛聯系黨外知識分子，對要求入黨的知識分子進行考察和培養，做好經常性的組織發展工作。發展黨員要保證質量、突出重點，特別是要注意做好代表性人士和后備人才的發展工作。
在堅持重點分工的前提下，積極發展人口、資源、環境保護領域和經濟、金融、管理、法律以及其他非重點界別的人士，以改善黨組織的知識結構和專業結構，適應參政議政對人才的需求和后備干部隊伍建設。
12、立足基層組織，培養后備人才。基層組織要高度重視后備干部隊伍建設，立足當前、考慮長遠，按照德才兼備的原則，積極發現、選拔、培養、儲備、推薦后備人才。要把基層組織作為鍛煉和培養干部的平臺，通過組織活動，發現、培養一批后備干部，不斷提高他們的政治素質、理論水平和工作能力，為基層領導班子的新老交替，為向黨的上級組織和各級人大、政協以及政府部門輸送和推薦有競爭力的人選提供組織保證。
13、團結愛護黨員，增強組織合力?；鶎咏M織要把了解黨員、關心黨員，當作一項經常性的工作，努力營造出心情舒暢、關系融洽的組織氛圍，把基層組織辦成黨員之家。要認真聽取和反映黨員的意見和要求，代表和維護他們的合法權益。對有具體困難和正當要求的黨員，要主動走訪，積極向有關部門反映情況，幫他們排憂解難。
14、發揮自身優勢，搞好社會服務。要充分發揮基層組織的人才優勢，把組織活動與社會服務結合起來，因地制宜，量力而行，積極開展扶貧幫困、送知識、送技術、送溫暖等社會公益活動。
15、收繳黨費，定期公布黨費使用情況。按照《中國農工民主黨黨費交納標準、管理和使用的規定》，指定專人負責黨費工作，收繳的日常黨費和特殊黨費一律記入黨費證，并存入國家認可的金融機構。黨費利息是黨費收入的一部分，不得挪作他用。黨費只能用于黨的事業和黨的活動?；鶎咏M織負責人每年檢查一次黨費的交納、管理和使用情況。
四、積極豐富創新基層組織的活動內容和活動方式
16、不斷豐富基層組織的活動內容。要圍繞基層組織的主要任務和建設目標，積極開展活動，努力做到年初有計劃，年終有總結，工作有重點，不斷增強組織活動的計劃性和目的性，提高組織生活的質量和水平。組織生活的內容要力求豐富多彩，形式多樣，注重實效，不斷提高基層組織的活力、吸引力和凝聚力。
17、積極探索新形勢下開展基層組織活動的新形式?；鶎咏M織活動要適應黨員職業多元化、年齡跨度大、工作繁忙等特點，探索新的活動形式，因地制宜，搞出特色。針對在職黨員工作繁忙的情況，要根據具體情況安排活動；針對在職和離退休黨員的不同興趣和特點，可適當開展一些有合有分的活動；要把基層組織活動和黨員的本職工作有機結合起來，使組織活動能為黨員的發展成長提供幫助；有條件的地方可利用互聯網設立網站、網頁或公用電子信箱等形式，增進基層組織與黨員的聯系；要注意加強各基層組織間的橫向聯系，通過支部間的聯合活動，取長補短，增進活力，同時也為黨員提供更大的交往平臺。
18、要提高基層組織活動質量和實際效果，結合自身特點開展活動?；鶎咏M織每年至少要開展兩次組織活動，每次活動應爭取有較高的出勤率。有條件的基層組織可每月開展活動一次。對不能參加活動的高齡黨員，要有專人聯系。要加強黨員的動態管理，對長期離開黨籍所在地的黨員，組織部門要主動與他們聯系或按規定轉移組織關系。
五、爭取支持，規范管理，推進基層組織建設制度化
19、主動爭取各級中共黨組織的支持和幫助。自覺接受中國共產黨的領導，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是農工民主黨的政治準則和對基層組織的基本要求?；鶎咏M織要主動爭取中共黨組織支持和幫助，在主要活動、工作計劃和人事安排與活動經費等方面，要及時主動地向中共黨組織征求意見，建立誠摯、融洽的執政黨和參政黨關系。
20加強基層組織的制度建設。把行之有效的工作經驗提升為制度規定，并用來規范工作，是加強基層組織建設的有效舉措。要制定必要的工作制度和相應的工作職責，如支部會議制度、支部活動考勤制度、黨費管理制度、文書檔案制度、支部成員工作職責、年度工作計劃和工作總結等。要堅持民主集中制原則，實行集體領導與分工負責相結合的工作制度。
21、促進黨員教育管理工作的規范化。要組織黨員進行經常性的學習活動，不斷提高黨員的素質。要及時了解、掌握、更新黨員的基本情況，為上級組織提供準確信息。要引導廣大黨員自覺遵守、維護黨的紀律，履行黨員義務。對無正當理由長期不參加組織活動、不繳納黨費的，基層組織要多做思想教育工作，對多次教育無效的，應按照《中國農工民主黨章程》的有關規定處理。
六、切實加強對基層組織建設的領導
22、省委要擔負起抓基層組織建設的重要職責。省委將高度重視基層組織建設工作，并將基層組織建設列入重要議事日程。每年至少召開一次專題會議，研究部署有關工作，并做好指導落實。要建立基層干部培訓制度，建立健全工作機制，形成“主委帶頭抓，分管副主委重點抓，組織部門具體抓，職能機構配合抓”的工作格局。同時要抓好直屬基層的組織建設。
23、市、縣級組織要擔負起抓基層組織建設的直接責任。市、縣級組織擔負著基層組織建設的直接責任，市、縣級組織負責人是抓基層組織建設的直接責任人。要把加強基層組織建設作為地方黨組織的重點工作來抓，針對不同情況，深入基層，有效的解決實際問題，對基層組織進行分類管理和具體指導。要及時傳達黨中央和省級組織的有關精神，為基層組織活動提供信息和資料。要注意整合資源，規范和活躍基層組織活動，要采取適當方式，對基層組織負責人、骨干黨員和新黨員進行培訓教育。
24、加強調查研究，進一步完善聯系基層制度。黨的組織的領導同志和機關干部要經常深入基層調查研究，了解本地基層組織建設的具體情況，研究和解決社會主義市場經濟條件下出現的新問題。要建立完善黨的各級組織領導聯系基層制度，進一步健全專職干部聯絡員制度，切實履行“聯絡黨員、上下溝通、服務基層、當好參謀”的職責。聯絡員的工作成績要作為機關專職干部年終工作考核的重要內容。
25、做好服務，幫助基層組織解決實際問題。黨的各級組織要積極主動地幫助基層組織解決存在的困難和問題，盡可能在活動場所、經費等方面提供力所能及的幫助，同時向基層組織所在單位和地方中共黨委反映情況，幫助協調關系，爭取支持，積極為基層組織開展工作創造條件。
26、要積極總結推廣基層組織建設方面好的經驗和做法。各級組織要定期或不定期地召開基層組織建設經驗交流會或表彰會，樹立一批先進典型，通過表彰先進，起到推廣經驗，指導工作，帶動全局的作用，把黨的基層組織建設不斷推向前進。
附件：
1、《中國農工民主黨章程》
二○○九年四月十日
