在2016年年的“兩會(huì)”上，湖南省政協(xié)委員、農(nóng)工黨張家界市委主委、張家界市政協(xié)副主席覃仕斌提交一份題為《關(guān)于整合“森林公安”和“環(huán)保執(zhí)法”職能的建議》的提案。

覃仕斌委員在提案中指出，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)而警醒的中國(guó)環(huán)保工作始于1989年頒布實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》，歷經(jīng)25年，其成績(jī)有目共睹，但“三廢”（廢水廢氣廢渣）及過(guò)度開(kāi)采開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的污染和破壞“濤聲依舊”。究其原因，除了意識(shí)不足、投入不夠、技術(shù)不強(qiáng)等因素外，治污不力首當(dāng)其沖。

縱觀中國(guó)改革歷程，借鑒“森林公安”經(jīng)驗(yàn)改革環(huán)保執(zhí)法體制不失為踐行“二山”理論，扭轉(zhuǎn)環(huán)保執(zhí)法軟弱的新舉措。

正式建制于1984年的中國(guó)“森林公安”在制止濫砍濫伐、保護(hù)野生動(dòng)植物等方面做出了重大的歷史性貢獻(xiàn)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾愛(ài)林護(hù)林自覺(jué)意識(shí)的增強(qiáng)，中國(guó)“森林公安”走到了發(fā)展的十字路口，任務(wù)和使命喜憂參半，喜的是中國(guó)林業(yè)成果顯著，執(zhí)法案件逐年下降，憂的是“森林公安”資源閑置，少數(shù)基層警局案件為零。

為實(shí)現(xiàn)中國(guó)環(huán)保優(yōu)先發(fā)展和行政資源科學(xué)合理配置，整合職能相似的“森林公安”和“環(huán)保執(zhí)法”職能，刻不容緩。為此，建議如下：

一、整體劃轉(zhuǎn)。事隨人走，將原來(lái)隸屬于林業(yè)部門(mén)的“森林公安”及其職能整體劃歸環(huán)保部門(mén)，打造中國(guó)“環(huán)保公安”，此改革既沒(méi)損害林業(yè)工作，又充實(shí)了“森林公安”職能，既沒(méi)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)又優(yōu)化了環(huán)保執(zhí)法體制，有百利而無(wú)一害。

二、穩(wěn)步實(shí)施。首先修改政策法律，國(guó)家調(diào)整公安部、環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局等機(jī)構(gòu)職能，修定和完善《森林法》、《環(huán)保法》等有關(guān)“森林公安”職能劃出和轉(zhuǎn)入的法律法規(guī)規(guī)章條款，消除法律障礙，然后實(shí)施人財(cái)物交接和工作推進(jìn)。