金鷹文化區是開福區提出的打造“三金”（金霞經開區、金融生態區、金鷹文化區）名片的戰略部署之一。金鷹文化區地處長沙東大門，區域規劃北至撈刀河、南至瀏陽河、西至京廣線、東至錦繡路，總占地面積23平方公里。規劃建設以湖南廣電為核心，以朝正垸、山鷹潭等片區為重點，以長沙大學、國防科技大學等為科技支撐，充分挖掘湖南廣電、長沙海底世界、長沙世界之窗等優質的文化資源和瀏陽河、撈刀河、山鷹潭等寶貴的生態資源，集中發展影視傳媒、文化創意、休閑旅游等文化產業，打造長沙文化名片、湖南文化標桿、世界文化名地。這一規劃的提出符合長沙市委、市政府提出的建設瀏陽河文化旅游產業帶等設想，更符合省委、省政府提出的建設馬欄山文化影視基地戰略構想。

在開福區打造金鷹文化區有著非常好的基礎：一是開福區文化產業基礎好。2015年上半年，開福區文化產業稅收達7.2億元，占稅收比重13.1%，成為僅次于金融業、房地產業的第三大支柱性產業。二是開福區資源豐富。開福區有開湖湘文化之先的千年開福古寺，有創當代“湖南文化現象”廣電湘軍，有烈士公園、瀏陽河風光帶、月湖公園、長沙濱江文化園、世界之窗、海底世界等等，一條江、四條河、十座湖，在長沙，唯有開福區有這等得天獨厚的自然資源條件。三是區位優勢好。規劃中的區域各功能片區在城市化自然進程中已基本成形，朝正垸片區、山鷹潭片區是兩大待開發完整地塊，金鷹文化區的開發又能夠與棚戶區改造等完美融合。山鷹潭片區主要以山、水生態資源為主，片區環境優美，朝正垸片區是金鷹文化區內最大待開發完整地塊，也是目前長沙市二環以內最大待開發完整地塊，還是瀏陽河9道灣中最大、最后一道灣，處于瀏陽河文化旅游產業帶的終端地帶，區位優勢非常明顯。

金鷹文化區建成后，區內商業、辦公將帶來年均17億元稅收收入；以影視主題樂園為核心的文化旅游項目將形成強吸引力與聚客力，年客流量預計超過300萬；通過文化傳媒產業導入，能實現年產業增加值約39億元，能為社會提供約4萬個就業崗位。屆時，金鷹文化區不僅僅會成為瀏陽河文化旅游產業帶建設標桿，還能成為湖南最響亮的名片。但是，在實施過程中，因開福區在權屬上的限制，規劃不能很好地實施，規劃區域現有配套也不齊全，為此，建議：

一、省委、省政府將金鷹文化區納入全省發展戰略中，建議將金鷹文化區納入全省十三五規劃之中，并出臺文件，省、市、區三級統一思想、統一方案，形成合力。建議省委、省政府成立相關領導班子，由省委、省政府主要領導親自掛帥，市委、市政府、相關廳局、開福區主要領導任成員，按照省委部署，具體抓落實，以確保規劃實施。建議省委、省政府將金鷹文化區的部署實施納入對長沙市委、市政府、開福區委、區政府的績效考核內容，形成約束。

二、建議完善文化產業發展扶持政策。要完善相關產業政策，理順產業政策之間、歸口部門之間的關系，加強部門間政策整合和協調，盡量避免政策重復。要明確行業重點，重點扶持創意設計、廣告會展等現有優勢行業和新聞出版、廣電影視、文化藝術等文化核心行業。要突出招大引強選優，加大重點行業文化企業引進和培育力度，鼓勵文化企業“做優、做大、做強”，加大對重點項目和企業的扶持。要注重培育文化產業特色品牌，對產業作品創作、品牌打造和市場推廣給予獎勵。

三是要拓寬融資渠道。在政策允許的范圍內，建立完善可持續投資機制，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入文化產業領域，鼓勵民間資本對文化產業進行投資和經營，強化市場對文化產業發展的支持力度，形成上下聯動、多元投入、多方面發展的良好態勢，拓寬文化產業發展空間。

 四是要保護知識產權。要加強知識產權行政主管部門之間以及與其他行業主管部門之間的配合機制，提高行政效率，切實促進文化創意產業的知識產權保護和利用工作；要完善政府知識產權公共服務平臺，提高信息服務質量，針對文化創意產業提供特色信息服務，建立知識產權服務托管平臺，為中小企業服務；建立適合行業發展的文化知識產權法律保護體系，營造尊重知識產權和創新成果的文化氛圍，構建文化區健康可持續的發展環境。