近年來，我省新型城鎮化快速推進，隨之而來的城市生活垃圾污染問題越來越突出。目前我省生活垃圾處理廠采用焚燒發電及水泥窯協同處理工藝尚不足5%，90%以上仍采用衛生填埋，衛生填埋占地面積大且占地時間長，不利于土地資源再利用，并且填埋過程中會造成對環境的二次污染。

“垃圾是放錯地方的資源”，城市生活垃圾作為一種潛在的能源，通過資源化技術加以有效處理、利用，不僅能消除其對環境的危害，而且可緩解全球資源短缺矛盾，從而有助于城市的可持續發展。焚燒發電和水泥窯協同處理（減容90%以上，減量85%以上）是資源化最成熟可行的方法，但在我省全面推廣實施面臨著現實難題。根據焚燒發電工藝特點，只有規模達到400噸以上的地區，才能基本保證規模效益和經濟效益。我省除地級市和少數縣級市、縣城外，各地垃圾產生規模一般維持在100-300噸/日，自建生活垃圾焚燒發電廠效益不足，難以確保科學規范運營。因此，生活垃圾處理必須走區域統籌的路子，市縣區域統籌共建生活垃圾焚燒發電廠或協同處理廠。一方面可打破行政區劃限制，避免盲目投資，客觀減少重復建設方面資源浪費；一方面有效解決富余垃圾出路及部分電廠產能閑置問題，做到資源合理分配，提高運營企業經濟和社會效益；同時，有利于政府加強引導和監督，降低環保風險，減少群體事件發生。

生活垃圾區域統籌是解決“垃圾圍城”的民生工程，但由于各市縣區垃圾量普遍偏低，有些市縣垃圾產生量甚至不足100噸，如將垃圾運送到臨近市縣去處理，除了需支付垃圾處理費外，高速公路通行費也是一筆不小的開支，這將很大程度上制約生活垃圾焚燒發電和協同處理區域統籌的推進。目前，為實現垃圾處理設施區域統籌，廣東省、貴州省已經先后免除生活垃圾運輸車輛高速公路通行費。

為加快解決我省“垃圾圍城”，提高生活垃圾資源化利用水平，推進生活垃圾焚燒發電和協同處理區域統籌，降低建設成本，形成規模效益，建議盡快對生活垃圾運輸車輛高速公路通行費予以減免。