一、湖南省傳統(tǒng)村落及旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

截至目前，湖南省有傳統(tǒng)村落251個(gè)，其中91個(gè)進(jìn)入中國傳統(tǒng)村落名錄，15個(gè)被列入中國歷史文化名村。這些傳統(tǒng)村落廣泛分布于全省，但主要集中在湘南、湘西，這兩個(gè)地區(qū)占全省的70%以上。其中，衡陽有傳統(tǒng)村落50個(gè)；自治州48個(gè)；懷化38個(gè)；永州31個(gè)；郴州23個(gè)。這些傳統(tǒng)村落大多有百年以上的歷史，較好地保持和延續(xù)了各自的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，集中反映了當(dāng)?shù)亟ㄖ奈幕厣⒚褡逄厣Ｋ鼈內(nèi)谧匀簧剿⒔ㄖ砟睢⑧l(xiāng)風(fēng)民俗、傳統(tǒng)道德于一體，具有鮮明的湖南特色，在我國南方傳統(tǒng)村落中占有十分重要的位置。

不過，由于保護(hù)體系不完善，以及近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過度發(fā)展，一些傳統(tǒng)村落已經(jīng)消失或正在遭到破壞。總體來看，湖南傳統(tǒng)村落保護(hù)形勢嚴(yán)峻。目前全省保存較好的只占28%；保存較差的占26%，保存一般的占46%。隨著大量農(nóng)民涌入城市，許多村落成為了名副其實(shí)的“空心村”，造成村落無人居住、管理的局面；傳統(tǒng)村落建筑大多為磚木結(jié)構(gòu)，因其年代久遠(yuǎn)損壞嚴(yán)重；個(gè)別地方政府保護(hù)意識(shí)不夠，導(dǎo)致部分傳統(tǒng)村落建筑在城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)中被拆毀；村落中的居民，隨意翻修和改造傳統(tǒng)建筑，并大量使用現(xiàn)代建筑材料，導(dǎo)致村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌遭到破壞。

傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的精粹，蘊(yùn)藏著豐厚的歷史文化信息和自然生態(tài)景觀資源，是鄉(xiāng)村歷史、文化、自然遺產(chǎn)的活化石和博物館，也是傳統(tǒng)文化的重要載體和村民的精神家園。因其不可復(fù)制，對(duì)它們的保護(hù)就顯得尤為重要。如何激活傳統(tǒng)村落的發(fā)展，讓這些經(jīng)歷千百年風(fēng)雨滄桑的古老建筑，在新時(shí)期重新煥發(fā)生命活力，重現(xiàn)昔日榮光顯得十分迫切。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,古鎮(zhèn)、古村旅游已經(jīng)作為一種全新的旅游方式逐漸被大眾所接受。但從目前湖南傳統(tǒng)村落的開發(fā)情況來看，由于傳統(tǒng)村落大多處在交通不便的湘南、湘西等地區(qū)，交通閉塞，可達(dá)性差，在途時(shí)間成本高，專業(yè)人才缺乏，保護(hù)和修復(fù)前期需要資金投入大，開發(fā)經(jīng)營壓力大。旅游還停留在旅行社運(yùn)營的時(shí)代，旅游開發(fā)層次較低，其旅游價(jià)值受到嚴(yán)重制約。

二、保護(hù)性開發(fā)的基本定位與思路

傳統(tǒng)村落的存在價(jià)值是以其完整的文化形態(tài)而出現(xiàn)的，這一文化形態(tài)，不僅包括古建筑物、古樸的環(huán)境以及眾多文物遺存這些凝固的、靜止的事物，而且還包括傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)生活方式、生產(chǎn)方式和文化方式。傳統(tǒng)村落要堅(jiān)持整體保護(hù)的思想，重點(diǎn)保護(hù)及恢復(fù)傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)環(huán)境和風(fēng)貌，包括原有的村落空間形態(tài)、水體水系、建筑群體環(huán)境、地方歷史建筑及具有民族特色的人文景觀、少數(shù)民族風(fēng)俗風(fēng)情。

專業(yè)性、體驗(yàn)性的旅游開發(fā)能夠引導(dǎo)一批有理想、有情懷、有遠(yuǎn)見的高知群體，選擇從城市來到鄉(xiāng)村，回歸傳統(tǒng)的田園環(huán)境和鄉(xiāng)村生活。伴隨著國內(nèi)旅游市場的提升發(fā)展，除了傳統(tǒng)的“吃住行游購?qiáng)省绷刂猓吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”等旅游新要素、新需求、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，將成為旅游快速發(fā)展的新藍(lán)海。

傳統(tǒng)村落不但是旅游開發(fā)重要的后備資源，而且是被市場明顯低估的經(jīng)濟(jì)資源。通過文化旅游的手段促進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)的手段釋放傳統(tǒng)村落的資源價(jià)值，構(gòu)建和培育傳統(tǒng)村落的內(nèi)在的造血機(jī)制，可以走出一條傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)有機(jī)融合的可持續(xù)發(fā)展之路。

國務(wù)院近期出臺(tái)的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》堅(jiān)持以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)滿足人民生活質(zhì)量改善需求、促進(jìn)人力資本積累和社會(huì)創(chuàng)造力增強(qiáng)。國務(wù)院辦公廳同時(shí)出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》也強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，運(yùn)用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場化融資手段支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

建議采取“產(chǎn)業(yè)基金+眾籌”兩個(gè)層次的模式，政府資金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。第一個(gè)層次，由政府相關(guān)部門，如文化廳、旅游局、教育廳、財(cái)政廳等機(jī)構(gòu)出資，撬動(dòng)社會(huì)資本，共同構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金，在基金大平臺(tái)下，針對(duì)某個(gè)傳統(tǒng)村落試點(diǎn)用眾籌的方式向藝術(shù)、攝影、建筑、美術(shù)等專業(yè)人士募集資金，由產(chǎn)業(yè)基金和眾籌資金共同對(duì)該傳統(tǒng)村落進(jìn)行開發(fā)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣，對(duì)全省的傳統(tǒng)村落進(jìn)行系統(tǒng)籌劃。其定位是一種以半公益性、半商業(yè)性為特征的專業(yè)性、體驗(yàn)式旅游開發(fā)與運(yùn)營，而眾籌對(duì)象的專業(yè)性決定了其開發(fā)是以文化傳承和藝術(shù)提煉為特征的保護(hù)性開發(fā)。

單純依賴政府主導(dǎo)的保護(hù)，缺乏市場活力，用金融創(chuàng)新模式引導(dǎo)社會(huì)資本投資，引導(dǎo)攝影師、美術(shù)家、建筑設(shè)計(jì)師等人群眾籌出資并參與后續(xù)的專業(yè)性旅游活動(dòng)，通過專業(yè)性、體驗(yàn)式旅游開發(fā)帶動(dòng)傳統(tǒng)村落發(fā)展，不單是外觀做調(diào)整，也不僅是建筑的加固，而是基于傳統(tǒng)村落個(gè)性資源特色的開發(fā)，達(dá)到聚集人氣、提煉與發(fā)揚(yáng)文化、帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的目的，促進(jìn)傳統(tǒng)村落活化與發(fā)展。

三、具體建議

1、成立由傳統(tǒng)村落保護(hù)、金融、規(guī)劃、旅游、文化藝術(shù)等相關(guān)專業(yè)人士所構(gòu)成的專家團(tuán)隊(duì)，在系統(tǒng)梳理湖南省傳統(tǒng)村落情況的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)進(jìn)行整體方案的策劃與論證，并對(duì)傳統(tǒng)村落開發(fā)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施以及基金運(yùn)作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與實(shí)施監(jiān)督。

2、由政府牽頭，設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)引導(dǎo)資金，由財(cái)政廳、文化廳、旅游局、教育廳等部門為成員單位成立傳統(tǒng)村落保護(hù)聯(lián)席機(jī)構(gòu)，撬動(dòng)社會(huì)資本構(gòu)建“傳統(tǒng)村落保護(hù)性開發(fā)產(chǎn)業(yè)基金”，以半商業(yè)、半公益模式進(jìn)行專業(yè)性運(yùn)作。基金運(yùn)作和開發(fā)方案必須實(shí)現(xiàn)一定的自我造血功能以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。成立專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)行具體的實(shí)施運(yùn)作。

3、在產(chǎn)業(yè)基金投資基礎(chǔ)上，選擇一個(gè)相對(duì)比較成熟的傳統(tǒng)村落進(jìn)行試點(diǎn)，運(yùn)用眾籌模式募集攝影師、美術(shù)家、文化創(chuàng)意者、建筑設(shè)計(jì)師等專業(yè)人士的資金，在基金與眾籌資金的共同投入下對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和運(yùn)營，眾籌出資者的收益是其未來參與旅游活動(dòng)的優(yōu)先權(quán)，其專業(yè)性特點(diǎn)決定了其對(duì)傳統(tǒng)村落文化的發(fā)揚(yáng)與傳承性。

4、在試點(diǎn)成熟模式基礎(chǔ)上，對(duì)全省的傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和部署，系統(tǒng)、有序地提煉每個(gè)傳統(tǒng)村落的文化個(gè)性與藝術(shù)特點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、開發(fā)、資本籌措和運(yùn)營，并逐個(gè)進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)。