在今年的“兩會(huì)”上，湖南省政協(xié)委員費(fèi)岳湘提交一份題為《加強(qiáng)新環(huán)保法的實(shí)施和加大對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)督管理的建議》的提案。

費(fèi)岳湘委員在提案中指出，改革開放以來，隨著城市化加快和城市區(qū)域化的擴(kuò)大，原來城市周邊的農(nóng)村菜農(nóng)的土地已經(jīng)被新的居民區(qū)住宅、寬闊的道路和商業(yè)建筑所代替。并隨著城市新的建筑和道路的不斷向外拓展，使遠(yuǎn)郊的農(nóng)田變成新郊區(qū)菜農(nóng)用地。這樣的變化本來是一件雙贏的事情，既滿足了城市居民的菜籃子問題，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，改善民生等發(fā)揮著重要作用。

一、由于城郊結(jié)合區(qū)的菜農(nóng)有相當(dāng)一部分是非本地甚至是外省地農(nóng)民，它們屬于臨時(shí)租地種菜農(nóng)戶，再加上基層行政部門的管理脫節(jié)無法有效到位。因此，造成租賃戶不按國(guó)家有關(guān)農(nóng)田作物及蔬菜合理使用農(nóng)藥之規(guī)定執(zhí)行，為了達(dá)到長(zhǎng)效預(yù)防蔬菜的病蟲害，更是超標(biāo)提高農(nóng)藥的使用濃度，甚至有些菜農(nóng)戶的農(nóng)藥實(shí)際使用濃度比說明書均高出一倍多。存在不按規(guī)定而超范圍使用高毒性農(nóng)藥，甚至超標(biāo)和頻繁使用蔬菜催熟、催紅素之內(nèi)的藥物。

二、通過調(diào)查，目前市場(chǎng)上的農(nóng)藥是化學(xué)農(nóng)藥品種多，生物農(nóng)藥品種少。菜農(nóng)使用的化學(xué)農(nóng)藥多達(dá)上百種，而常用的生物農(nóng)藥還不到十種。由于蔬菜上大量、連續(xù)地使用化學(xué)農(nóng)藥，使得蔬菜上農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，據(jù)農(nóng)業(yè)部門對(duì)市場(chǎng)上大部分蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)，其中有20%的蔬菜農(nóng)藥殘留都嚴(yán)重超標(biāo)。好的是到目前為止，我省還沒有出現(xiàn)大的因食用了蔬菜而直接農(nóng)藥中毒的事件發(fā)生，這是不幸中的萬幸。

三、對(duì)于蔬菜上農(nóng)藥污染糾其原因：

1）有相當(dāng)部分的菜農(nóng)文化素質(zhì)普遍都不高，農(nóng)藥知識(shí)和法律匱乏淡薄，在法律法規(guī)方面是個(gè)盲區(qū)。經(jīng)走訪調(diào)查，有的菜農(nóng)租賃戶文化程度上的差異，更沒有接受過系統(tǒng)農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)藥的安全使用知識(shí)缺乏，不能了解蔬菜病蟲害的發(fā)生規(guī)律，更不能根據(jù)田間病蟲害的發(fā)生情況對(duì)蟲害的提前預(yù)防，適時(shí)用藥；他們只考慮到蔬菜葉片的完整性和每周噴一次殺蟲劑，反而提高了病蟲害的抗藥性，更造成了病蟲害防止的惡性循環(huán)。只是參照農(nóng)藥的說明書使用，盲目打藥，提高了病蟲害的抗藥性，更造成了病蟲害防止的惡性循環(huán)。

2）再加上防止蔬菜病蟲害的生物農(nóng)藥品種僅有十多種，一般價(jià)格又較高，使得菜農(nóng)對(duì)生物農(nóng)藥可選性十分有限。生物農(nóng)藥既可以殺死害蟲，又能保護(hù)害蟲天敵，更具有農(nóng)藥殘留少，對(duì)人畜毒性低的特點(diǎn)。而且生物農(nóng)藥相對(duì)于化學(xué)農(nóng)藥來說，生物農(nóng)藥對(duì)害蟲擊倒的速度慢，使許多菜農(nóng)在一般情況下都不太使用。

3）由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的菜農(nóng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)屬“三不管”地界，加上蔬菜農(nóng)藥監(jiān)督管理與農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不健全。沒有具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢測(cè)，既無法對(duì)每戶菜農(nóng)出售的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)，也就無法杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜在市場(chǎng)上出售，甚至讓農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜直接送達(dá)市內(nèi)各餐館、酒店和超市。

根據(jù)上述情況，提出建議：

    一、首先，建議各地市、州、縣政府農(nóng)業(yè)主管、衛(wèi)生防疫和藥檢部門要盡快加強(qiáng)對(duì)城郊區(qū)周邊的菜農(nóng)進(jìn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)植保技術(shù)培訓(xùn)，有序聯(lián)合組織參加學(xué)習(xí)，針對(duì)菜農(nóng)管理及農(nóng)藥的安全使用、食品安全法的培訓(xùn)，合格者頒發(fā)植保員結(jié)業(yè)證書，必須持證上崗。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等技術(shù)，大力推廣蔬菜種植技術(shù)、農(nóng)藥的合理使用、食品衛(wèi)生安全以及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。

二、積極引進(jìn)和大力推廣使用生物農(nóng)藥，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，積極引進(jìn)推廣高效無毒的生物農(nóng)藥，減少蔬菜生產(chǎn)對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的依賴，真正做到從源頭上解決蔬菜中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問題。同時(shí)，要聯(lián)合工商、衛(wèi)生對(duì)農(nóng)藥制造和農(nóng)藥流通部門的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制禁銷農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立健全農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的檔案，取締非法經(jīng)營(yíng)，做到實(shí)名購(gòu)藥，嚴(yán)控高毒農(nóng)藥銷售流向。凡是違禁藥品都不得流入市場(chǎng)，特別要杜絕農(nóng)業(yè)部關(guān)于禁用于蔬菜防蟲的46種化學(xué)農(nóng)藥和高毒農(nóng)藥流入到市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)進(jìn)城蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立健全各級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化源頭管理，在各級(jí)市、州、縣、區(qū)建立蔬菜、水果批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心，在菜農(nóng)戶和大棚蔬菜集中種植區(qū)設(shè)立農(nóng)藥監(jiān)測(cè)監(jiān)督站，對(duì)城郊菜農(nóng)戶和外來蔬菜貨運(yùn)進(jìn)場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行準(zhǔn)入檢驗(yàn)制度，杜絕有問題農(nóng)藥殘留蔬菜、水果進(jìn)入我省所屬各級(jí)市、州、縣、區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成對(duì)蔬菜、水果生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體蔬菜農(nóng)戶用藥規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化和安全化管理。

四、整合和大力推廣病蟲害綜合防止技術(shù)，開展園藝作物特別是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)使用低毒和生物農(nóng)藥，提高蔬菜、水果質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為我省城鄉(xiāng)居民能夠早日吃上安全放心，無污染、無公害水果、蔬菜早日實(shí)現(xiàn)。