中共十八屆三中全會提出，要“建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力”。民族動漫在弘揚民族文化道德、抵御外來文化滲透方面具有重要的作用。動漫湘軍作為中國民族動漫的發祥地，曾經創造過2003-2008連續六年作品數量和電視播出時間位居全國第一的輝煌。

但是，近幾年來湖南動漫的作品數和電視播出時間卻連連滑坡，去年跌出前十，動漫湘軍的滑坡已是不爭的事實，今年更是一落千丈。因此，如何振興湖南的動漫產業已經成為群眾關心、領導重視和社會關注的重大問題。

我們調查了7家動漫企業，走訪了湖南省和長沙市的主管部門，了解到湖南動漫產業滑坡有以下主要原因：

一是多數動漫企業長期虧損。二是外省以優惠條件吸引大量的湖南動漫人才外流和企業變相出走。三是前幾年省市政府的支持力度減小。

盡管湖南的影視動漫滑坡嚴重，但湖南的動漫產業卻有喜有憂，前景可期。一是仍有一些優秀企業找到了盈利模式，如金鷹卡通、山貓卡通、浩豐文化等。錦繡神州公司是湖南今年唯一有原創作品在電視臺播出的動漫企業，其作品《奇游跡》弘揚我國傳統道德、宣傳祖國大好河山，受到了青少年和學校家長的好評。二是手機動漫領先全國，拓維信息是全國手機動漫的龍頭，長沙已成為全國手機動漫業的一個中心。三是動漫與新興媒體的結合已探索出一些新的盈利模式，并帶動了游戲動漫的發展。四是今年省市政府已拿出一千萬元對動漫企業進行扶持和補貼。

我們認為，若能采取“整合資源、打造航母、拓寬渠道、建立集群”的戰略，湖南的動漫產業一定能夠重鑄輝煌。為此提出以下幾點建議：

1、打造湖南動漫航母。建議政府引導，采取市場經濟模式，支持金鷹卡通公司整合省內外優秀動漫資源，打造湖南的動漫航母。利用金鷹卡通的上星頻道優勢、影視人才優勢和知名的動漫形象及湖南動漫創意平臺，著力優化動漫創意運營環境，創新開發動漫項目和盈利模式，吸引省內外動漫企業合作和加盟，同時采取稅收返還等優惠政策鼓勵該公司做大做強，并積極支持其上市融資，實現三年內產值10億、市值百億的目標。同時，對山貓動漫拓寬國際市場、錦繡神州打造民族文化動漫等企業給予具有針對性的政策性優惠、支持和扶持。

2、改進財政扶持辦法。現在的辦法有“撒胡椒面”之嫌，建議建議財政采取以下四種方式進行扶持：：一是對在湖南申報播出的作品比照外省補貼的額度進行補貼；二是適當降低原來制定的湖南動漫企業和作品的獎勵門檻，對堅持在本土進行生產和申報的企業進行獎勵；三是對具有青少兒童教化功能，傳遞正能量的作品，可以采取政府采購的方式以成本價購買；四是對于已在外省建立子公司或合作公司的企業，要鼓勵它們多在湖南生產作品和衍生產品，視其對湖南回報的力度進行資助或獎勵。

3、拓寬動漫傳播渠道。建議政府牽頭，促成動漫企業與旅游、教育、體育、科技、工業制造等產業和事業的合作，通過動漫藝術宣傳湖南旅游景點、發展旅游產品、豐富幼教和中小學課外教材、進行科普宣傳和工業品牌宣傳，從而拓寬影視動畫的傳播渠道。同時，建議文化產業主管部門牽頭，促成動漫企業與電視傳媒（特別是金鷹卡通）、出版傳媒（特別是中南傳媒）和移動傳媒（特別是拓維信息）的合作，通過這些新媒體大力傳播本土優秀動漫作品。

4、培養動漫產業集群。建議在長沙市建立動漫衍生產品產業園區，完善產業鏈條，培養本土的動漫形象衍生產品產業集群。這是對抗猖狂的盜版活動和創造湖南動漫產業千億產值的必由之路。一是要以優惠政策吸引本土服裝、箱包、玩具、文具企業入園；二是要擴大招商力度，吸引浙江、廣東、福建等外省的優秀衍生產品企業或企業集群入園；三是要吸引本省的工藝設計企事業單位和高等院校入園或者與園區企業建立合作關系。四是要建立動漫企業與衍生產品生產企業的緊密合作關系。

5、構建新型動漫產業鏈。 當前湖南和全國傳統動漫產業的滑坡昭示著原先的產業發展模式不能適應經濟技術發展新形勢的要求。在互聯網特別是移動互聯網迅猛發展的今天，動漫產業必須創出一條新路才能振興和發展。建議政府鼓勵和指導湖南動漫企業把握互聯網經濟新業態發展的機遇，積極尋求與互聯網、移動互聯網、物聯網、設計創意、三D打印等相關企業的合作，努力構建新型動漫產業鏈。

6、設立產權交易中心。建議逐步建立包括交易平臺、評估機構在內的動漫產權交易中心。首先，可以在長沙每年舉辦的國際動漫游戲展上設立產動漫產權交易平臺，交易雙方確認的無形資產估值，將有利于企業以無形資產獲得銀行貸款，然后，根據發展情況，成立產權交易中心。

7、凝聚動漫幫扶力量。建議省政府召開專題會議，研究各有關職能部門在各自的職責范圍內如何支持動漫產業，圍繞有利于企業金融支持、稅收支持、知識產權保護和人才強業等問題，制定切實可行的政策措施。建議省文化主管部門盡快出臺《湖南省扶持動漫產業發展資金管理辦法》，設立動漫產業引導基金和動漫原創作品獎勵基金，引導企業從內容、渠道和商業模式上自主創新，加強企業管理；省科技管理部門將動漫產業核心技術開發納入科技、科研經費支持；財政金融部門研究解決中小型文化企業融資難的問題，著手成立中小企業貸款評估擔保公司；稅務主管部門研究如何解決動漫企業稅收優惠政策。

8、落實動漫人才強業。一是出臺優惠政策，如通過獎勵和資金扶持等方式，留住本省優秀動漫高端人才，并吸引國內外人才來湖南創業。二是探索校企合作模式，建立科學的人才培養機制，實施訂單式教育，爭取動漫人才培養走在全國前列。三是為動漫人才搭建創意、創業的軟環境平臺（如設置比賽等），幫助他們脫穎而出。