洞庭湖生態經濟區是湖南省四大經濟板塊之一，大力發展洞庭湖區的生態經濟，加快洞庭湖區新型城鎮化建設，對于建設綠色湖南和美麗中國具有重大的戰略意義。

要建設好洞庭湖生態經濟區，必須大力推動生態經濟和新型城鎮化的協調發展。可喜的是，洞庭湖區已經出現了一些發展生態產業帶動新型城鎮化的典型案例，其中一些已經形成了模式或者模式的雛形。

一是大型工業企業通過專屬園區帶動新型城鎮化的中聯重科模式。

     二是以人口城鎮化為核心，統籌城鄉發展的“兩流轉、三保障、三集中、四統籌”的大通湖模式。

三是發展立體農業促進新型城鎮化的澧縣模式。

四是通過推行農業標準化促進村鎮建設的常德模式。  

     五是旅游產業帶動城鎮化建設的君山模式。

     六是發展小企業集群促進新型城鎮化的汨羅模式。

     七是“高能耗、高排放”產業轉型發展，實現生態化生產，推進新型城鎮化的云溪-創元模式。

八是物流業聚集發展推動城鎮化建設的臨港新區模式。

根據洞庭湖生態經濟區的實際情況，我們提出如下關于洞庭湖生態經濟區生態經濟和新型城鎮化協調發展的對策建議。

（一）在湖區有條件地逐步試驗推廣行之有效的發展生態經濟帶動新型城鎮化建設的模式。 特別是澧縣模式、常德模式、君山模式、中聯模式、汨羅模式和大通湖模式。

1. 加強對洞庭湖三市一區生態經濟發展的統籌規劃、分類指導和政策支持。

   1. 因應《中三角》國家戰略，加速打造近江經濟帶，形成環洞庭湖生態產業圈。近江經濟帶應以岳陽市為龍頭，連接臨湘、華容、南縣、安鄉、津市、澧縣、石門，形成洞庭湖區北部的生態經濟走廊。其中津市和澧縣可以融為一體，成為湖區西北部的次中心城市。

1. 建議省政府各部門加強對三市一區的分類指導，特別是發展生態產業、交通網絡和城鎮化建設的項目支持，

   洞庭湖區是我省乃至國家的重要商品農業基地和現代農業的示范區，建議省里加大對湖區現代農業發展的指導和支持 ，進一步為湖區爭取國家的政策和項目支持。

   大力發展符合生態化要求的二次、三次產業是新型城鎮化的基礎。建議省政府在改造提升湖區食品、石化、紡織、造紙、建材、有色等傳統產業上給予更多的指導和支持，同時積極培育發展湖區的先進裝備制造、信息、生物、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業和物流、金融、科技服務、電子商務等生產性服務業。為此，需要在項目、布局、政策等方面向湖區傾斜。

    洞庭湖區生態經濟和新型城鎮化的發展離不開交通建設，建議在交通布局上，要加快岳常、益南高速公路建設、盡快實現所有的縣城通高速公路，同時加大岳陽組合港及全湖區港口建設和河湖聯通工程實施力度，建成湖區“東西南北中”四通八達的陸運、水運、通用航空的綜合交通網。

    洞庭湖區有不少的縣、鎮城鎮化速度偏低，建議省政府加強對湖區各類新型城鎮化規劃制定工作的投入和指導，加大對岳陽長江城鎮群建設的推進力度，同時在城鎮基礎設施建設、小城鎮建設和新農村建設的支持上向湖區傾斜。

2. 建立省一級的洞庭湖生態經濟區協調機構，以利于這一經濟板塊的協調發展。

   我省長株潭、大湘西等經濟板塊設立了省一級的協調機構，江西省也早已設立鄱陽湖生態經濟區建設辦公室。故建議盡快設立洞庭湖生態經濟區的省一級協調機構。

   4. 推動洞庭湖生態經濟區規劃的立法，規劃設立的開發、限制性開發、禁止開發等各類功能區要通過地方性法規進行保護。

   建議省委、人大、政府、政協四大家繼續向中央反映匯報，爭取早日將洞庭湖生態經濟區上升為國家戰略。

   5.  制定有利于保護洞庭湖生態環境，促進湖區生態經濟發展的相關政策。

   一是建議制定洞庭湖禁止開發區和限制性開發區的生態補償政策。

   二是建議建立糧食主產區的利益補償機制和生態安全補償機制。并建議國家建立糧食安全發展基金，支持洞庭湖區率先實現農業現代化。

   三是建議重點支持湖區加快構建湖區水利安全治理體系和生態保護體系。