據不完全統計，全國農村每年產生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中，大部分未經處理隨意排放，全國四萬多個鄉鎮約60萬行政村絕大多數沒有環保基礎設施。“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”，嚴重影響村民身心健康、影響村容村貌、影響生態環境，已成為制約農村可持續發展的重要因素。我國農村生活垃圾處理主要存在以下問題：

1、處理方式簡單原始。我國農村生活垃圾處理一種是堆放并焚燒，一種是丟棄于無人居住的山林、河道或田地間。兩種處理方式都不科學，嚴重影響村容村貌，造成土壤污染、淺層地下水污染和大氣污染。

2、環保意識不足，對垃圾的分類和集中處理沒有概念。農村普遍存在環境意識不足的現象，部分縣、鎮政府工作人員對農村環境保護也缺乏足夠的認識。

3、缺乏資金扶持政策。財政在農村生活垃圾處理的支持上存在嚴重的不足。

4、管理機制不健全。政府對農村環境衛生及垃圾處理的組織管理、指導監督、考核獎勵等制度尚未全面建立。

為此，我們建議：

1、強化環保宣傳教育，提升農村居民環保意識。建議由縣級部門制定宣傳教育方案，鄉（鎮）、村兩級具體實施，發動廣大群眾積極參與，并在參與中不斷提高環保意識、可持持續發展的意識。

2、加大資金籌措力度，保障農村生活垃圾處理經費。建議地方政府建立以政府財政為主，多渠道籌措資金為輔的長效機制，來保障農村生活垃圾處理的經費。通過縣財政補助、村民自籌、企業贊助、鄉友捐贈等多元化投入機制來增補農村生活垃圾處理經費；同時，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬投融資渠道，鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行。

3、規范運轉機制，進一步完善生活垃圾處理方式。建立健全農村生活垃圾分類、轉運、日常保潔和監督管理方面的工作制度、約束機制和獎勵機制，將農村生活垃圾工作規范化、制度化。

4、推行試點先行制度，大力推廣華容模式。

以國家正在組織實施的農村環境連片整治示范為契機，選擇2-3個不同情況的縣、鎮開展試點，在試點過程中不斷探索可持續發展的新方法，改進不足、總結經驗、逐步推廣。

當前，我省已經推介的武陵模式、攸縣模式在全省取到了良好的示范帶動作用。我們在調研中發現華容模式和經驗有推介價值。華容縣采取綜合處理技術路線，把垃圾分類減量、就地處理。設計了集焚燒池、回收池、漚制池三池一體的垃圾處理池，一戶一池，以戶為單位，以漚制處理為主要方法。

華容模式將農村生活垃圾分為六大類，每戶村民按要求將垃圾進行粗分類并放置于漚制池或回收池中，其中小部分的可降解垃圾在焚燒池做焚燒減量處理，但嚴格控制焚燒種類、數量及次數，以避免大氣污染。在全縣分地域設立幾大片區，在片區內設立垃圾壓縮站。給村保潔員配備垃圾推車、掃帚、撮箕等環衛工具，并設有簡易房屋給保潔員分類堆放可回收利用的垃圾、存放環衛工具。可回收利用的垃圾由保潔員進行廢品變賣，作為保潔員的額外收入，以提高其工作積極性。電池、日光燈、化學品等有害物單獨列次，由縣級部門做安全處理。不可焚燒、不可回收利用垃圾由各村組織運往臨近的垃圾壓縮站進行壓縮減量處理，而后由壓縮站將壓縮后的垃圾運往縣垃圾處理廠做集中處理。將生活垃圾中的動植物殘留物、廚房垃圾等可降解垃圾漚制用作農業生產用肥。

華容模式充分體現“減量化、資源化、無害化”原則，走出了一條農村生活垃圾處理的新路子，做到農村生活垃圾80%就地消化，20%集中處理、回收利用，其中可漚制、可回收垃圾的處理不但變廢為寶，而且降低了垃圾集中拖運至垃圾處理廠的運輸成本，減少了垃圾處理廠的垃圾數量。此模式適用于廣大農村，建議政府組織相關部門予以論證，進一步改進和完善，予以推廣。