高技術服務業是以當代電子信息技術、生物技術、檢測技術和設計技術為主要手段服務于人類的經濟、科技、文化、社會活動和日常生活的服務型產業，與一般的服務業相比，高技術服務業具有技術含量和附加值高、創新性強、發展潛力大、輻射帶動作用突出等特點。加快發展高技術服務業對于擴大內需、吸納就業、培育壯大戰略性新興產業、促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變均具有重要意義。我省在推進“四化兩型”建設中，十分重視高技術服務業的發展。2010年長株潭和郴州被批準為‘國家高技術服務產業基地’后，高技術服務業在我省發展速度增快、規模增大，但與四化兩型建設的需求相比還有很大的差距。

1、高技術服務業的總體實力較弱。

與沿海諸省市比較，我省高技術服務業的總體實力較弱。一是總量較小。二是規模以上企業數量不足，尤其是輻射力和競爭力強的龍頭企業很少。三是結構不完善，在國家重點支持發展的八大領域中，我省在知識產權、檢測檢驗、科技成果轉化和電子商務領域的高技術服務業發展遠遠落后于沿海諸省市，有的甚至處于空缺狀態。

2、對高技術服務的市場需求不足。

隨著我省“四化兩型”建設的開展，大中型企業特別是高新技術企業對于高技術服務的需求增加，但不少大企業的高技術服務需求往往靠自身的力量解決，而大多數中小企業缺乏不斷創新前進的意識，總體上對高技術服務的需求不旺。此外，各級地方政府的咨詢、調查、軟件設計等業務也很少采取國際上通行的服務外包，而是通過事業單位或下屬機構完成。

3、高技術服務業人才較為缺乏。

 高技術服務業在服務范圍、功能、手段、經營方式上對從業人員的要求很高，目前我省高技術服務人才不足，特別是具有較高知識和技術水平的高端人才十分缺乏，制約了高技術服務業的發展。

4、統計口徑不統一，難以準確把握高技術服務業的全貌。

目前我省各地區對高技術服務業的界定和范疇理解不一，加上統計部門缺乏相應的統計專項，各地各部門的相關統計數據大量存在錯報、重報和漏報現象，從這些統計數據很難準確了解和把握高技術服務業的全貌，無助于政府對高技術服務業的指導、協調和管理。

為此，特提出如下建議：

1、加速規劃布局

建議政府盡快制定我省高技術服務業的“十二·五”或者十年發展規劃，對全省的高技術服務業發展進行布局。在重點抓好長株潭和郴州兩個國家高技術服務業產業基地的前提下，通過長株潭的重點發展帶動“3+5”大城市群進而帶動懷化、邵陽、自治州和張家界；通過郴州的重點發展帶動永州，逐步形成全省有條件的地區按各自的條件和需求加快發展高技術服務業的格局。

針對我省高技術服務業的現狀和在規模、結構與帶動作用方面存在的問題，建議繼續重點發展電子信息服務、數字內容服務、生物技術服務和研發設計服務。

2、培育市場需求

鼓勵各級政府及其部門在進行重大事項調研決策和建設軟件系統時，盡量遴選合格的本土高技術服務企業，將部分或全部工作外包給該企業，以支持優秀企業生存發展。

對于食品安全、節能減排和防治污染等關系全社會利益的問題，政府可以依法要求企事業單位尋求相關的高技術服務企業進行咨詢、設計、檢測、監測、提供解決方案等方面的服務。

3、優化政策環境

建議省委、省政府盡快出臺促進我市高技術服務業加快發展的規范性文件，制定相關的扶持和鼓勵政策。除了應將具備資歷的高技術服務企業盡快認定為高新技術企業，享受國家對高新技術企業的優惠政策外，還要在投資核準、土地使用、財稅政策等方面加大對高技術服務業的支持力度。對于與“四化兩型”建設攸關的高技術服務業項目，建議政府通過安排引導資金、提供貼息和補助等方式給予重點扶持。

4、健全統計體系

建立科學、統一的高技術服務業的統計體系是高技術服務業快速、健康發展的必要條件。建議政府組織統計、發改、經信、財政、商貿、文化、科技等相關部門共同研究制定高技術服務業的統計制度，具體包括統計對象的管理、統計口徑的統一、統計指標的規范和統計信息的監督等方面。同時要研究建立合理的評價體系，以利協調、管理和指導。

5、加強人才保障

建立引進吸納和自我培養相結合的人才保障機制。完善高技術服務業人才引進政策，包括設立高技術服務業人才發展資金、對高端人才提供住房、家屬安排、科研經費等方面的優惠、對有突出貢獻的高技術服務業人才予以重獎等等。同時，選拔有潛力的中青年人才赴國內外大型高技術服務業集團進修或赴高等學府深造。另外，鼓勵本土高等學校加大培養高技術服務業人才的力度，特別是要大力培養工業設計、工程設計、電子商務、動漫游戲、影視編導和軟件編程等方面的人才。有關部門或企業可依托全省高校的服務業外包教學培訓基地，加強對高技術服務業從業人員的在職培訓和資質培訓。