〔2013年省兩會集體提案〕關于加強免費婚檢工作的提案
文章來源:參政議政處 作者:農工黨湖南省委會 時間:2013-03-05免費婚檢是由政府買單、惠及子孫的民生舉措,新的《婚姻登記條例》取消強制婚檢后,我省婚檢率急劇下降。與此同時,嬰兒出生缺陷發生率、嬰兒死亡率卻呈持續上升趨勢,預防出生缺陷的“第一道防線”已經形同虛設。面對嚴峻的形勢,省政府已在全省范圍內實行“免費婚檢、政府買單”。自2009年開始,免費婚檢就已經全面有序展開,各區縣婦幼保健院為政府指定的婚檢機構。按要求,每一對新人到民政部門領取結婚證前,都要進行免費婚檢。接受婚檢的新人們普遍對政府的這項舉措表示理解、支持和感謝。經過近4年的實踐,免費婚檢取得了一定的效果,但也存在一些問題,主要是:
1、地方政府免費婚檢的配套經費沒有完全落實。自2009年起,我省已將免費婚檢列入重大公共衛生服務項目,省級財政按照每對50元的標準進行撥付,區縣政府也應該按照每對50元的標準將婚檢配套經費撥付給婚檢機構。經調查,只有部分地區按要求將配套經費安排到位,因為配套經費不到位,使得免費婚檢工作難以為繼,婚檢質量也大打折扣。
2、部門宣傳力度不夠,公眾對免費婚檢的認識不高。大部分公眾認為免費婚檢是好事,但也是麻煩事、敏感事,由于對婚檢的宣傳不夠,導致公眾認識不高,缺乏主動參與婚檢的意識。
3、部門對免費婚檢的管理不一,導致免費婚檢工作嚴重倒退。省級衛生行政部門對免費婚檢實行嚴格的年度考核,要求各區縣的免費婚檢率必須達到80%以上。而民政、計生部門對免費婚檢沒有任何考核要求,完全采取自愿的管理方式,既沒有有效的宣傳動員,也缺乏與衛生部門的協調配合,有的甚至向婚檢機構索要利益分成,導致免費婚檢工作出現嚴重倒退,免費婚檢率由2010年的70%—80%,下滑到目前的30%—50%,免費婚檢的形勢十分嚴峻。
為此,特提出如下建議:
1、政府要逐級督促盡快將免費婚檢的配套經費(50元/對)落實到位,以推動免費婚檢工作長期穩定發展。
2、將免費婚檢工作納入政府對民政、計生部門的績效考核內容,促使民政、計生部門積極配合衛生部門完成80%婚檢率的考核指標。
3、衛生行政部門要對免費婚檢工作進行嚴格的質量考核,使婚檢機構按時保質保量的完成任務。
4、衛生、民政、計生、新聞媒體等部門要大力宣傳免費婚檢政策,建立完善的免費婚檢工作機制和配套措施,確實提高公眾的婚檢意識,進一步將免費婚檢工作做好做細做實。