2005年10月中共十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，2006年中央“一號文件” 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》啟動了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，去年中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》迅速轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的動力。新農(nóng)村建設(shè)的根本大計在于建設(shè)一支過硬的農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，但目前我省基層農(nóng)技推廣人才流失嚴(yán)重，農(nóng)技人才轉(zhuǎn)向擇業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象普遍，而且現(xiàn)有隊伍年齡偏大，科技知識老化；還存在農(nóng)技人員工作辛苦，生活環(huán)境狀況較差，就業(yè)后待遇低，導(dǎo)致現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系存在嚴(yán)重隱患。為盡快改變這種這種現(xiàn)狀，一是要加強和改進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平；二是要加強和改進(jìn)基層農(nóng)技科技人才的培養(yǎng)工作，打造一支特別過硬的基層農(nóng)技推廣生力軍隊伍。

為此，特提出如下建議：

1、進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，加強新型農(nóng)民的科技培訓(xùn)

建議進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)主管行政部門承辦具體日常工作的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃和使用農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，統(tǒng)一實施農(nóng)民培訓(xùn)工作。

建議要加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費投入力度和比重，著重抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。特別抓好目前農(nóng)村承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際重任的中老年農(nóng)民的培訓(xùn)，使他們成為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)致富能手。

2、推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

建議一是整合各種社會教育資源，建立農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；二是要拓展農(nóng)民科技培訓(xùn)途徑，政府農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)經(jīng)費可采取公開招標(biāo)，擇優(yōu)各種法人機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；采用以獎代補方法，對于取得農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實效的單位和農(nóng)民進(jìn)行獎勵；農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)內(nèi)容要因地制宜，因人施教，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和自覺性。三是健全和完善崗位資格認(rèn)證體系與勞動準(zhǔn)入制度，堅持和完善“綠色證書”等制度，。四是從農(nóng)業(yè)科技教育方面提出適應(yīng)國情的直接補貼農(nóng)民的做法，把農(nóng)民農(nóng)業(yè)培訓(xùn)納入公共財政投入范疇，對農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實行可免交相關(guān)稅收費用或抵交相關(guān)稅收費用，鼓勵各種企業(yè)與業(yè)主資金及外資對農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資金的投入。

3、實行基層農(nóng)業(yè)科技人才免費高校學(xué)歷教育

參照現(xiàn)有高等學(xué)校免費師范生政策，實行定向基層鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)推廣崗位就業(yè)的農(nóng)學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科生免交學(xué)費政策，由省級財政補貼相應(yīng)高校辦學(xué)經(jīng)費。

4、實行基層農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)招生制度改革

參照目前部分高校地質(zhì)類專業(yè)提前單獨招考的政策，對高校農(nóng)學(xué)類專業(yè)實行由各高中推薦優(yōu)秀高中生源，實行提前單獨招考政策。

5、定向進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)

從現(xiàn)有鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人員中選拔具有高中文化程度、年齡35歲以下、表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，通過必要的單獨文化考試，公開公正擇優(yōu)錄取進(jìn)入高校進(jìn)行專門的農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育，由中央財政負(fù)擔(dān)學(xué)費和部分生活費，學(xué)生畢業(yè)后回原籍從事農(nóng)技推廣工作。

6、實施基層農(nóng)業(yè)科技人員再教育工程

從農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費或省級公共財政經(jīng)費中安排經(jīng)費在高校開辦專門的鄉(xiāng)村基層農(nóng)藝師和高級農(nóng)藝師進(jìn)修班，提高基層現(xiàn)有農(nóng)技人員的科技文化水平。

7、改進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技人員職稱評定工作

在將鄉(xiāng)村基層農(nóng)業(yè)科技事業(yè)和人員經(jīng)費納入政府公共財政的基礎(chǔ)上，建議今后鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技推廣人員的職稱評定與晉升，不再對外語、論文與成果等作出專門要求，以在鄉(xiāng)村基層農(nóng)業(yè)科技推廣崗位工作年限和業(yè)績?yōu)橹饕荚u指標(biāo)。另外，對于在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技推廣崗位已評定職稱后異動非基層農(nóng)技推廣崗位或上調(diào)省、市、縣農(nóng)技推廣部門工作，則應(yīng)按現(xiàn)有農(nóng)技人員要求重新進(jìn)行職稱評定，不再享受原有基層職稱待遇，從而保證基層農(nóng)技人才隊伍穩(wěn)定。