隨著中部崛起和工業化戰略的實施，我省大多數城鎮的產業經濟有了不同程度的發展，全省范圍內涌現出一批經濟強鎮和特色小鎮，并被納入國家級重點鎮和省級示范鎮而得到國家和省里的多方面支持，我省鎮域經濟已有一定程度的發展，城鎮基礎設施建設初具規模，中心和次中心城市的帶動作用得到加強。但我省城鎮經濟總量小, 對全省的GDP的貢獻率偏低, 多數鎮大都缺少主導產業和龍頭企業，產業結構或企業產品同構現象十分嚴重,產業關聯度低，對周邊農村要素資源的吸納能力較弱，勞動力等要素多流向沿海發達地區或周邊城市；城鎮規模普遍偏小, 到2010底，全省共有1105個建制鎮，小城鎮總人口4229.86 萬人，平均鎮域人口為3.83萬，平均鎮區人口0.95萬,聚集效應較弱；發展城鎮經濟的要素和環境條件相對缺乏,城鎮基礎設施建設、市政管理水平、居住環境條件都較差，難以吸引鎮內外的企業投資建廠,再加上城鄉區域協調機制不完善，統籌力度不足，與全國沿海諸省的城市化水平和城鄉統籌發展情況比較，我省還存在著發展速度與質量上的差距。為此，我委就如何加快發展我省鎮域經濟提出一些思考和建議。

一、 在全省范圍內逐步實施以發展鎮域經濟為主的“強鎮富民”戰略，強化省城鎮化領導小組的領導職能

建議我省把發展鎮域經濟作為加快四化兩型建設的重要戰略，納入頂層設計范疇，制定并逐步實施“強鎮富民”戰略的近、中、遠期規劃，同時授予省城鎮化領導小組規劃、統籌、分工、支持、協調我省鎮域經濟發展的具體職能。

二、加強分類指導，在全省范圍內推動鎮域經濟的新一輪發展

從我省的總體情況看，小城鎮可選擇確立的主導產業類型有，基礎農業型，工業主導型，商業貿易型，旅游開發型，資源采掘型，交通樞紐型。

三、 制定扶持政策，大力發展微、小型企業

全面推動鎮域經濟發展，必須鼓勵和扶持微型和小型企業發展，只有大量的微、小型企業在政府和社會的扶持下得以生存和發展，鎮域經濟才能逐步壯大。建議我省每年拿出5-10億元扶持微型和小型企業，為鎮域經濟發展奠定基礎。 

四、進一度加強小城鎮建設，夯實鎮域經濟發展基礎

一是要加快制定旨在大力發展城鎮經濟的城鎮規劃，這就需要增加財政支持、加強規劃隊伍建設和管理。二是要加大城鎮基礎設施建設的力度，特別是在交通、信息和生活基礎設施建設等方面要向中小城鎮傾斜。三是要提高城鎮的市政管理水平，改變部分城鎮臟亂差的現狀。

五、 采取靈活的財政政策，逐步強化小城鎮的財政自主能力

各級財政要適當安排專項資金，以投資、貼息等方式對小城鎮特別是試點鎮的各項基礎設施、社會事業進行傾斜，進一步完善縣以下財政體制，逐步強化小城鎮的財政自主能力，對專業鎮經濟試點鎮，各級政府和財政應制定更加優惠的鼓勵政策。

六、學習廣東發展專業鎮的經驗，確定一批專業鎮經濟試點鎮

建議選擇50個左右的經濟實力較強或者發展潛力較大的小城鎮作為發展專業鎮經濟的省級試點鎮進行扶持（目前我省確定的示范鎮和國家重點鎮中的經濟強鎮也可以入選試點鎮），取得經驗后再逐步擴大重點扶持范圍。省級專業鎮試點鎮的指導、協調與管理應由省城鎮化領導小組牽頭，由省發改委、工信委、建設廳、財政廳、農辦和科技廳相關處室組成工作班子負責。