老年產業的發展是人口老齡化的必然結果。我國老年人口在總人口中的絕對數和比例不斷增加，2010年人口普查，中國60歲以上老人1.7765億，達13.26%。據預測，未來十年老齡化比例將攀升到18.86%。目前，我國老年產業發展緩慢，養老保障整體水準不高，社會養老服務體系建設嚴重滯后等等突出問題。當前，制約老年產業發展的原因主要有：

1．認識上的不足。多數企業認為老年產業投入大、風險高、資金回收周期長、回報低，從而采取觀望態度，制約了產業的發展；各級政府和有關部門，對老年產業的理解和認識尚未隨著老齡社會的到來而發生轉變，對這一產業的發展重視程度不夠。

2．傳統養老觀念制約。我國傳統養兒防老的思想在老年人心目中根深蒂固，大部分老年人從心理上不愿接受“外人”提供的服務。據調查，老年人能夠接受的養老方式，52%的老年人選擇與子女同住由子女照顧，19%的選擇由子女照顧但不同住，只有13%的老年人選擇由家政人員照顧。這充分說明，目前，養老服務產業在一定程度上還受到傳統思想觀念的制約。

3．扶持不得力。老年產業的健康發展需要外部政策的鼓勵和支持，我國雖已頒布了保護老年人權益的《老年法》，但對發展老年產業，如對老年新產品的開發、引導老年消費、擴大老年消費需求等方面，缺少配套的、具體的、可操作性的政策支持，老年產業沒有真正地發展起來。

4．養老機構重公辦而輕民辦。公辦養老機構在資金、征地、建房、水電等一般都得到了當地政府的大力支持，而民辦的養老機構處處受阻，舉步維艱。

為此建議：

1、提高認識，制定發展規劃。老齡化問題不僅是家庭問題，同時也是社會問題。面對人口老齡化速度日益加劇的現實，各級政府和有識之士應該提高認識，高度重視和關注老年產業的發展。要根據地方經濟發展水平和相應的老年人口的增幅，就興辦養老機構、整合社區養老資源、培養老年產業、發展市場等制定長遠目標，將老年產業發展盡早納入規范化的軌道。

2、多層次、多方位發展老年產業。一是要根據目前老年人居家養老的實際，搞好居家養老服務產業，不斷完善服務項目、提高家政人員的素質和服務層次。進而提高居民對家政服務的認同感，這樣既可以拉動40、50人員就業，又可以提高老人生活質量、減輕家庭照顧負擔。二是要保證“老有所養”落到實處。要提供政策支持和政策優惠，鼓勵銀行、企業和社會資金投資興建養老院、敬老院，以滿足老年人的需要。要投資建造各種層次、各種類型的老年公寓或老年住宅，供有條件的老年人購買、租賃或置換。要整合社區信息、硬件、人力等資源，完善社區養老服務體系。

3、搭建老年產業綜合服務網絡平臺。社區是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間。要以社區居家養老服務中心為站點，在各社區普遍建立空巢家庭、獨居老人、高齡老人信息庫，將其生活習慣、健康情況、家庭情況、子女聯系方式、所需服務項目等相關資料輸入電腦，一戶一檔，實行動態化管理。建立居家養老呼叫服務網絡，保障社區老年人不受地域和時間限制享受各種優質服務。根據老年人基本需求，整合社區家政服務、衛生醫療、便民服務等多種服務資源，單列為老服務項目，簽訂合作協議，嚴格管理辦法。同時，要著力發展培育為老年人服務的維權型、服務型、自娛自樂型民間組織，吸引更多的社區居民參與社區活動，豐富活躍老年人精神文化生活。