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[政協(xié)提案]大力扶持和發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院

文章來(lái)源：作者：時(shí)間：2005-03-04

大力扶持和發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院

中國(guó)農(nóng)工民主黨湖南省委員會(huì)

民營(yíng)醫(yī)院是指民間資本投資的醫(yī)院。目前，據(jù)我省長(zhǎng)沙、益陽(yáng)等7個(gè)市統(tǒng)計(jì)，有較大規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)院17家（不含旺旺醫(yī)院），總投資約3.6億，床位1195張，年門(mén)診人數(shù)24萬(wàn)余人次，每年收入約1億元。民營(yíng)醫(yī)院為社會(huì)提供了一定水平甚至是比較高水平的醫(yī)療服務(wù)，使普通民眾有了更多的選擇，特別是在社區(qū)醫(yī)療方面發(fā)揮了很大的作用。但由于國(guó)家在醫(yī)療市場(chǎng)方面政策和法律的缺位，以及對(duì)醫(yī)療資源配置政策的不明確性，使民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展和生存受到了很大制約。為此，我委就如何扶持和發(fā)展我省的民營(yíng)醫(yī)院提出如下建議：

一、建立民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。將民營(yíng)醫(yī)院納入衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的管理范圍，在稅收、衛(wèi)生市場(chǎng)資源的分配，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面享有同等的待遇。

二、糾正在行政執(zhí)法中的歧視和多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的行政行為。行政執(zhí)法部門(mén)在對(duì)民營(yíng)醫(yī)院執(zhí)法中隨意性大，而且沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法尺度。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法上，省、市、區(qū)幾級(jí)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。在執(zhí)法范圍和違法認(rèn)定、處罰上對(duì)民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院采取不同的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象，直接束縛了民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、新聞媒體在對(duì)醫(yī)患關(guān)系的報(bào)道上要采取與公立醫(yī)院一視同仁的做法，對(duì)醫(yī)患糾紛不輕易做負(fù)面報(bào)道，給民營(yíng)醫(yī)院在糾紛的處理和工作環(huán)境上創(chuàng)造一些較為寬松的條件。

四、保證民營(yíng)醫(yī)院人才引進(jìn)渠道的暢通。目前由于醫(yī)生受執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的限制，對(duì)于引進(jìn)優(yōu)秀人才，公立醫(yī)院很容易辦理變更手續(xù)，但民營(yíng)醫(yī)院就非常難，原單位可以自己限制，還可以通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行限制；另一方面，對(duì)于新進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生，戶(hù)口、檔案的接受部門(mén)有諸多限制性規(guī)定，這些規(guī)定，限制了民營(yíng)醫(yī)院人才的引進(jìn)。同時(shí)，在職稱(chēng)評(píng)定和晉升方面對(duì)民營(yíng)醫(yī)院也缺乏相應(yīng)規(guī)定，民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員難以參加職稱(chēng)評(píng)定。

另外，政府在加大扶持力度的同時(shí)，也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策和法規(guī)，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展。民營(yíng)醫(yī)院在夾縫中求生存的同時(shí)，也要加強(qiáng)自律，特別是要克服投資人的短期行為；對(duì)某些民營(yíng)醫(yī)院發(fā)布虛假、夸大廣告，雇用醫(yī)托等非法經(jīng)營(yíng)手段要嚴(yán)肅處理，多管齊下，使我省民營(yíng)醫(yī)院盡快走上快速健康發(fā)展的軌道，更好地滿(mǎn)足人民群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

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