[政協提案]把湖南建成生態化的工業省
文章來源： 作者： 時間：2005-03-04
把湖南建成生態化的工業省
—關于“十一五”我省經濟社會總體發展戰略口號的建議
中國農工民主黨湖南省委員會
我省“十五”期間的戰略口號——“推進工業化、城鎮化、農業產業化進程”，對我省大力推進工業化、努力提高城鎮化和農業產業化水平具有正確的導向和促進作用。但與中共十六大提出的“走新型工業化道路，全面建設小康社會”的戰略口號相比，“三化”的提法顯得旗幟不夠鮮明、目標不夠明確、甚至釋義有些含混。顯然，“三化”的核心是工業化。城鎮化和農業產業化是依從于工業化的。沒有工業企業的聚集，小城鎮難以產生和發展；同樣，不依靠農產品加工企業的帶動，也談不上農業產業化。因此將“三化”并提沒有突出中共十六大提出的“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的新型工業化思路，其不足之處是很明顯的。
2006年，我省即將實施“十一五”規劃，我們建議：以“建設生態化的工業省”作為“十一五”期間我省經濟與社會發展總體戰略口號，這一總體戰略口號的涵義應包括以下方面：
一、堅定不移地推進工業化
1、走信息化帶動工業化之路。在大力發展信息產業特別是軟件產業的同時，加強各行業包括政府和中介組織的信息化建設，建立“數字化湖南”。
2、堅持優勢產業帶動。大力發展以工程裝備和運載工具制造為中心的機械制造業和以煙、茶、糧、米、油、奶加工為主的食品工業，鞏固和發展鋼鐵有色、造紙、化工等傳統優勢產業。通過優勢企業的帶動，構造和加長產業鏈，提升產業的競爭力。
3、推行“產業聚集”戰略。通過大型企業的擴展和并購提高產業的集中度，同時通過工業園區和產業政策導向支持中小企業聚集，形成中小企業群或依附大型企業的中小衛星企業群，利用產業群的聚集效應和集群競爭力推動區域經濟發展。
4、優先發展高新科技產業。發展以計算機元配件和整機制造為主的電子產業，以納米、新陶瓷、新冶金材料為主的新材料產業以及生物工程與醫藥產業，通過高新開發區和專業園區聚集效應，形成有比較優勢的高新科技產業群。
5、按“一縣一業，一鄉一品”的產業格局，推進全省縣域經濟發展。根據各縣（鄉）的特點，發展有本地原材料供應，有工藝技術基礎、有傳統消費習慣的特色產品，采取招商引資或本地小企業聚集等方式引導培植、發展成特色產業。
二、按照生態化標準推進經濟與社會的協調發展
所謂建設生態省就是使我省的經濟與社會協調發展，保持可持續性，達到“生態平衡”。其內容至少應包括以下幾方面：
1、必須保持經濟與社會的協調發展。在“十一五”規劃中，一定要從全面建設小康社會的戰略目標出發，逐步建立教育、科技、文化、衛生、體育及其他公共物品和服務向全社會特別是弱勢群體供給的保障體系。
2、必須加強和完善生態環境建設。要制訂全省生態環境建設的總體規劃，對全省的森林、山崗、洞穴、河流、湖泊、濕地按生態環境標準進行養護和改善。同時按園林化要求建設和美化城市與農村，爭取用兩到三個五年計劃時間，把我省建成山青水秀、飛鴻遍野的園林省。
3、必須大力發展三次產業。充分發揮湖南的區位優勢，發展商貿業，同時，按現代化經濟的要求發展物流產業，充分發揮湖南的媒體業優勢，大力發展出版、電視、娛樂、會展、體育等文化產業，科學地開發和利用湖南的自然和人文景觀等旅游資源，大力發展旅游業，圍繞旅游、建立與完善餐飲、休閑、娛樂、健身、交通、紀念品生產的旅游產業鏈。充分利用湖南的教育科技文化基礎、建設更強大的教育湘軍、科技湘軍和文化湘軍。把湖南建設成全國乃至國際的商賈云集之地、文化藝術之鄉、旅游度假之所，人才薈萃之邦。
4、必須加強自然環境和社會環境的治理，建設人與自然以及人與人之間協調發展融合的和諧社會。由于不當開發與破壞，我省的自然生態環境已遭較大破壞，自然環境的治理已刻不容緩。另外，我省的社會治安問題較多，有待綜合治理，社會上各種矛盾復雜，有的甚至很尖銳，有待融和。
