農工黨湖南省委曹雄反映：湖南省羅霄山片區涉及郴州市桂東、汝城、宜章、安仁四個縣，株洲市茶陵、炎陵兩個縣，共計6個縣，屬于“老、少、邊、窮”地區。片區內老齡人口呈現出增長較快、農村老齡問題突出、高齡老人和失能老人大幅增加、老年人空巢化趨勢日益突出等特點。2013年9月，國務院出臺《關于加快發展養老服務業的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確指出：加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務。這與羅霄山片區區域發展總體目標一致。抓住國家給予羅霄山片區區域發展的扶持這一契機，加大湖南省羅霄山片區發展養老服務業的支持力度是當前和今后一個時期內一個重要且急迫的問題。

為此，建議：

一、加大片區內項目與資金的支持力度

一方面，按照民政部辦公廳關于印發《民政部羅霄山片區扶貧攻堅工作實施方案》的通知的文件精神，片區內的項目和資金享有優先安排且比西部更加優惠的政策。建議省政府加大對我省羅霄山片區涉及養老服務業發展的項目給予優先安排的優惠，并對片區加大財政性資金、彩票公益金投入，用于養老服務設施建設、老年社會福利中心建設、公辦養老服務示范性機構建設、社區日間照料中心建設、居家養老服務中心（站）建設。且在財政政策、土地政策、稅收政策、人才政策等方面給予大力支持。另一方面，《意見》的出臺晚于《規劃》的出臺，《意見》要求實施的項目，并未全部列入片區規劃，在片區另外爭取立項審批難度會比較大。建議省政府在落實《意見》與《規劃》的時候將二者統籌考慮，處理好片區規劃項目與《意見》將要實施的項目的關系問題。

二、加大對社會力量舉辦養老機構的支持力度

加快養老服務業的發展是保障老年人權益，共享改革發展成果，拉動消費、擴大就業，保障和改善民生，推進經濟社會持續健康發展的重要舉措，養老服務業的發展離不開社會力量的推動。《湖南省羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》）中并未單獨就養老服務業這一項列入規劃中，對于引導、支持社會力量舉辦養老機構的相關政策更是缺乏。建議省政府在貫徹落實《意見》的時候，充分根據羅霄山片區的城鄉整體規劃布局，統籌考慮建設各類養老機構，應對片區內快速發展的人口老齡化。在資金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，簡化手續、規范程序、公開信息。鼓勵、引進境外資本在片區內發展養老服務業。鼓勵民間資本對片區內企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合與改造，用于養老服務。對片區內發展養老服務業的企業給予政策和資金上的優惠，對在片區內舉辦民辦養老機構的社會企業，根據片區內縣域經濟的財政狀況以及片區內各縣域原有的優惠政策的基礎上另外給予相應的補助投資、運營補貼和床位補貼。

三、加大片區內政府養老補貼的支持力度

政府養老補貼是一項惠及民生，給予老年人實實在在優待的民生工程，是保障老年人權益，健全社會保障體系的重要手段。根據《規劃》，老年人群體屬于片區重點扶持群體，要逐步推進片區內發放高齡補貼和家庭經濟困難老年人養老服務補貼。建議省政府加大片區內政府養老補貼的支持力度，在片區內縣域現有政府補貼的基礎上，由省政府安排配套資金提高片區內高齡老年人、百歲老人、經濟困難的失能（半失能）老人年、“三無”老人、“五保”老人等的補貼標準，提高片區內養老保障水平，幫助片區內貧、弱、殘老年人解決養老問題，為片區發展達到小康水平作出貢獻。