湖南省政協委員、岳陽市人民政府副市長，農工黨岳陽市委主委李為反映：十八大報告明確指出：“支持小微企業特別是科技型小微企業發展。”小微企業是市場經濟中最活躍的細胞，也是經濟社會穩定發展的基石。科技型小微企業是這支大軍中具有創新能力強、成長性較高、發展潛力大的隊伍。做大做強這支隊伍，使之與大中型創新企業協同發展，不僅是強化企業創新主體地位、建設創新型城市的有力手段，也是加快經濟轉型升級，全面建成小康社會的重要舉措。近年來，國家和各省市出臺了一系列扶持小微企業發展的政策措施，在幫助小微企業提振信心、實現增盈減負、增強發展后勁等方面收到了一定成效。然而，在調研中了解，當前，受人民幣連續加息、用工成本不斷上升、原材料價格持續攀升因素影響，各地科技型小微企業發展正面臨嚴峻的考驗，主要困難集中在融資困難、成本上揚、結構失衡、創新乏力以及企業本身缺乏營銷意識、人才短缺等方面。

為推進科技型小微企業發展，政府要進一步加大力度正確引導和幫扶科技型小微企業發展，并提出以下建議：

一、政府要為科技型小微企業減負擔。

一是要狠抓各項惠企政策的落實。目前為扶持小微企業發展，中央、省、市都相繼出臺了一些扶持辦法，各級各部門要把落實惠企政策措施作為減輕企業負擔的重要抓手，積極幫助企業向上爭取各項優惠政策和資金的扶持，全力把國家、省、市（區）出臺的惠企政策落實到位。

二是要加大對科技型小微企業的減稅力度。根據大多數科技型小微企業仍處起步階段、總體數量不大這一特點，建議在確保政府稅收基本穩定的大局下，要盡量減輕或免除科技型小微企業的稅負負擔，可采取前三年免征，后兩年減半征收的方法，鼓勵科技型小微企業發展。

三是要大力發展微型金融，減輕科技型小微融資成本。與大型金融機構相比，小型金融機構點多面廣，具有信息、成本、管理等優勢，與小微企業更加“門當戶對”，小型和微型企業信貸市場也可以建立可持續的商業模式，政府要大力發展小貸公司、擔保公司、融資租賃公司等金融機構，為小微企業提供多樣化的融資服務。要逐步擴大小微企業擔保基金覆蓋面，加大財政投入，充實小微企業發展基金，引導民間資本進入實體經濟，支持小額貸款擔保行業發展。

二、政府要為科技型小微企業做服務。

一是要充分挖掘地方自然資源優勢，引導企業依托當地優勢資源開發市場。政府要根據地方資源優勢，制定相應產業發展規劃，出臺配套扶持政策，引導企業參與該產品產業化工作，幫助企業實現新的增長點。

二是要加速塊狀經濟向鏈態經濟轉化，全力打造主導產業集群式發展。鼓勵科技型小微企業與大企業、研發機構之間通過聯合、事業組合等形式結成戰略互惠關系，實現優勢互補，產業互融。加強行業引導，發揮市場功能，將以量取勝、低價位競爭、單打獨斗的小微企業通過政策引導、科技先導、市場主導的作用逐步集聚起來，探索配套集群相結合、引進消化創新相結合的新路子。

三是鼓勵發展電子商務，拓寬科技型小微企業營銷平臺。要加快科技型小微企業的發展，電子商務將是一個重要手段。電子商務經濟、及時、互動、便捷的特點正使得電子商務的作用日益凸顯。可借鑒廣東等地的做法，政府搭臺邀請企業參與電子商務宣傳推廣活動，以此拓寬科技型小微企業的營銷渠道，達到開拓市場的目的。

三、政府要幫科技型小微企業攬人才。

現階段人才工作重點是引人，制定緊缺人才目錄，積極引進和當地產業結構配套的人才，要建立完善的人才政策體系，適當放寬人才界定范圍，增加企業人才扶持資金，建立覆蓋企業科研、人才培養的扶助體系，大力發展職業技術教育，依托當地高新科技骨干企業，建立一批高技能人才培養基地，為打造鏈態經濟提供人才支撐。勞動人事部門人才交流會、人才市場等政府搭建的勞動力供需平臺，要關注各鄉鎮農村勞動力轉移信息，及時為企業用工提供有效參考。

四、引導科技型小微企業加強自身信用建設。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。隨著社會誠信系統的不斷完善，信用不佳者從銀行貸款更是難上加難。科技型小微企業必須要立足企業長遠利益，積極恪守信用關系，樹立信用觀，不斷加強誠信教育，樹立良好的企業形象。只有這樣，科技型小微企業才能樹立良好的企業融資信譽，為企業自身開辟融資渠道，實現持續發展。