岳陽市政協常委，農工黨岳陽市委專職副主委周波反映：農村生活污水處理是保護水資源、改善農村居住環境、提高農民身心健康，提升農村居民生活質量的惠民工程，是推進城鄉一體化建設、美麗鄉村建設的基礎設施項目，是建設社會主義新農村的必然要求。近年來，各級政府在加強農村環境建設管理方面做了大量的工作，但由于各級政府對農村環境基礎設施投入嚴重不足，農村集體經濟財力薄弱，導致部分地方政府拿自來水中的污水處理費挪來補充自來水管網建設或自來損耗的現象普遍存在；農村環境基礎設施建設存在多頭管理，導致標高不匹配而污水支管與污水總管無法接通；農村生活污水治理方面缺乏健全的法律法規和治理標準；農村生活污水處理設施的運行維護費用高，管理養護經費不足，日常管理困難；部分農村生活污水配套收集管網的建設進程偏慢等問題，導致目前，廣大農村污水處理任務仍然相當艱巨。

農村生活污水處理問題必須進一步予以重視，建議：

一、統籌規劃及建設農村生活污水管網系統。建議組織專家根據當地的水系的地勢，分地塊分別制定建立污水總管網與支管網建設的標準標高，確保城區與農村污水總管能接通，農村污水總管與污水支管的接通，保證污水不到灌，以免污染土地。同時，還應加強污水管網建設全過程監管，對施工單位、監理方及驗收三方啟用問責制，對于一個行政轄區，盡量避免污水總管網、支管網、支管到戶的多頭建設 。

二、加強農村污水的源頭治理。

1.加快推進農民居住集中區建設，將農民居住區與農村生產區分隔開來，避免因農村居住點的分散而加大農村環境基礎設施建設成本及日常的運行維護成本，對農村新建小區設置污水處理前置條件。

2.嘗試建設農業生態產業區，通過產業集聚，既便于職能部門對農民經營戶的監管以及農民經營戶之間的互相監督，又可降低處置廢物的成本，如：農業生態產業區內管理人員統一收集畜禽養殖糞便用于生產沼氣供附近農戶使用或制造有機肥，養殖產生污水直接排入農業生態產業區建造污水處理廠處理達標后排放。

三、進一步增加資金的投入力度。各級財政要發揮公共財政的主導作用，針對城鄉一體化發展的新需要、新期待，加大公共財政對農村生活污水支付力度，減少“空白點”，增強普惠性。同時，要“專款專用”，農民繳納自來水費中的污水處理費要用于農村生活污水設施的運行。本著“就近就便，節約資源、科學處理”的原則，繼續加強農村生活污水處理體系投入：城市化地區加快建設城鄉并網的污水配套管網，村莊集中地區加快建設小型污水處理設施，純農業地區積極探索生態化處理方式。

四、積極探索創新機制，實施市場化運作。要制定相應的政策，堅持“誰投資，誰受益”的原則，引導企業、社會和農民投入，逐步建立多層次，全方位、多渠道的投資機制，激活投入主體；對一些重大農村環境基礎設施項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，吸引各方人士主動參與項目建設；政府還可以購買服務或服務外包的形式將推進農村生活污水等工作交付社會中介機構來承擔。

五、建立、完善農村生活污水的法律法規。除了充分利用電視、報刊、廣播等各種宣傳媒體和有效形式宣傳外，更需要出臺《農村排水管理條例》。