湖南省政協(xié)委員、湖南農(nóng)業(yè)大學教授、博士導師、農(nóng)工黨湖南省委委員徐慶國反映：2005年10月中共十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，2006年中央“一號文件” 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》啟動了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，去年中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》迅速轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的動力。新農(nóng)村建設(shè)的根本大計在于建設(shè)一支過硬的農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，但目前全國基層農(nóng)技推廣人才流失嚴重，農(nóng)技人才轉(zhuǎn)向擇業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象普遍，而且現(xiàn)有隊伍年齡偏大，科技知識老化；還存在農(nóng)技人員工作辛苦，生活環(huán)境狀況較差，就業(yè)后待遇低，導致現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系存在嚴重隱患。為盡快改變這種這種現(xiàn)狀，一是要加強和改進農(nóng)民培訓工作，提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平；二是要加強和改進基層農(nóng)技科技人才的培養(yǎng)工作，打造一支特別過硬的基層農(nóng)技推廣生力軍隊伍。為此，建議：

1、進一步整合培訓資源，加強新型農(nóng)民的科技培訓

在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立由主要領(lǐng)導負責，農(nóng)業(yè)主管行政部門承辦具體日常工作的農(nóng)民培訓機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃和使用農(nóng)民培訓經(jīng)費，統(tǒng)一實施農(nóng)民培訓工作。要加大對農(nóng)民科技培訓經(jīng)費投入力度和比重，著重抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。特別抓好目前農(nóng)村承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際重任的中老年農(nóng)民的培訓，使他們成為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)致富能手。

2、推進農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓體制和機制創(chuàng)新

一是整合各種社會教育資源，建立農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓網(wǎng)絡(luò)；二是要拓展農(nóng)民科技培訓途徑，政府農(nóng)業(yè)科技培訓經(jīng)費可采取公開招標，擇優(yōu)各種法人機構(gòu)參與農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓；采用以獎代補方法，對于取得農(nóng)業(yè)科技培訓實效的單位和農(nóng)民進行獎勵；農(nóng)業(yè)科技培訓內(nèi)容要因地制宜，因人施教，采取靈活多樣的培訓形式，充分調(diào)動農(nóng)民參訓的積極性和自覺性。三是健全和完善崗位資格認證體系與勞動準入制度，堅持和完善“綠色證書”等制度，。四是從農(nóng)業(yè)科技教育方面提出適應國情的直接補貼農(nóng)民的做法，把農(nóng)民農(nóng)業(yè)培訓納入公共財政投入范疇，對農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓實行可免交相關(guān)稅收費用或抵交相關(guān)稅收費用，鼓勵各種企業(yè)與業(yè)主資金及外資對農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓資金的投入。

3、實行基層農(nóng)業(yè)科技人才免費高校學歷教育

參照現(xiàn)有高等學校免費師范生政策，實行定向基層鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)推廣崗位就業(yè)的農(nóng)學類專業(yè)大學本科生免交學費政策，由省級財政補貼相應高校辦學經(jīng)費。

4、實行基層農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)招生制度改革

參照目前部分高校地質(zhì)類專業(yè)提前單獨招考的政策，對高校農(nóng)學類專業(yè)實行由各高中推薦優(yōu)秀高中生源，實行提前單獨招考政策。

5、定向進行基層農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)

從現(xiàn)有鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技人員中選拔具有高中文化程度、年齡35歲以下、表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，通過必要的單獨文化考試，公開公正擇優(yōu)錄取進入高校進行專門的農(nóng)學專業(yè)學歷教育，由中央財政負擔學費和部分生活費，學生畢業(yè)后回原籍從事農(nóng)技推廣工作。

6、實施基層農(nóng)業(yè)科技人員再教育工程

從農(nóng)民培訓經(jīng)費或省級公共財政經(jīng)費中安排經(jīng)費在高校開辦專門的鄉(xiāng)村基層農(nóng)藝師和高級農(nóng)藝師進修班，提高基層現(xiàn)有農(nóng)技人員的科技文化水平。

7、改進基層農(nóng)業(yè)科技人員職稱評定工作

在將鄉(xiāng)村基層農(nóng)業(yè)科技事業(yè)和人員經(jīng)費納入政府公共財政的基礎(chǔ)上，建議今后鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技推廣人員的職稱評定與晉升，不再對外語、論文與成果等作出專門要求，以在鄉(xiāng)村基層農(nóng)業(yè)科技推廣崗位工作年限和業(yè)績?yōu)橹饕荚u指標。另外，對于在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技推廣崗位已評定職稱后異動非基層農(nóng)技推廣崗位或上調(diào)省、市、縣農(nóng)技推廣部門工作，則應按現(xiàn)有農(nóng)技人員要求重新進行職稱評定，不再享受原有基層職稱待遇，從而保證基層農(nóng)技人才隊伍穩(wěn)定。