農(nóng)工黨湘潭市委馮芳反映：當(dāng)前，在各地的開發(fā)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)的過程中，失地農(nóng)民因?yàn)閾]霍拆遷補(bǔ)償款而返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成潛在的不穩(wěn)定因素。為預(yù)防失地農(nóng)民揮霍返貧現(xiàn)象的發(fā)生，建議:

補(bǔ)償模式應(yīng)趨于多元化。要由單純的貨幣補(bǔ)償模式向?qū)嵨锘驅(qū)嶓w代替貨幣補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變，采用“以地?fù)Q錢”模式，補(bǔ)償1套安置房加養(yǎng)老保險(xiǎn)加醫(yī)療保險(xiǎn)加部分貨幣補(bǔ)償。“以地?fù)Q房”模式，補(bǔ)償兩套安置房（一套保障自身家庭住房，一套出租）加養(yǎng)老保險(xiǎn)加醫(yī)療保險(xiǎn)。“以地?fù)Q股”模式，補(bǔ)償一套安置房加養(yǎng)老保險(xiǎn)加醫(yī)療保險(xiǎn)加示范區(qū)投資建設(shè)基金股份。三種模式在保障失地農(nóng)民住房、養(yǎng)老和基本醫(yī)療

的同時(shí)，可以有效規(guī)避貨幣補(bǔ)償帶來的種種弊端，使失地農(nóng)民無法揮霍，并具有一定的增值空間。

補(bǔ)償資金應(yīng)多樣發(fā)展。成立投資公司。吸納部分失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償金入股投資公司，積極對接入駐園區(qū)的大型企業(yè)，要求入駐大型企業(yè)開放企業(yè)實(shí)體股份，以投資公司入股企業(yè)分紅的形式，幫助失地農(nóng)民分得企業(yè)紅利享受示范區(qū)發(fā)展成果，并根據(jù)企業(yè)需求對失地農(nóng)民中的勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，使失地農(nóng)民既當(dāng)工人又當(dāng)老板，為自己打工，激發(fā)失地農(nóng)民工作的積極性。同時(shí)，鼓勵(lì)失地農(nóng)民在示范區(qū)內(nèi)就地辦企業(yè)，利用安置房等固定資產(chǎn)，幫助其獲得銀行創(chuàng)業(yè)資金，政府給與部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

配套補(bǔ)償應(yīng)逐步完善。組織理財(cái)方面的專家對失地農(nóng)民進(jìn)行理財(cái)培訓(xùn)，并在各安置小區(qū)設(shè)立心理咨詢室，逐步建立起針對失地農(nóng)民的心理疏導(dǎo)機(jī)制，避免各類心理問題發(fā)生。逐步完善安置小區(qū)配套基礎(chǔ)文化設(shè)施，在失地農(nóng)民較為集中的小區(qū)設(shè)立“文化娛樂室”，引導(dǎo)安

置小區(qū)居民成立文體社團(tuán)組織，吸納失地農(nóng)民開展健康向上的文體活動。