解決農民工失業(yè)問題，應從就業(yè)普惠制開始
文章來源： 作者： 時間：2011-03-08解決農民工失業(yè)問題，應從就業(yè)普惠制開始
長沙市委 洪霞
中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文2月2日在國新辦舉辦的“一號文件”吹風會上表示，在1.3億農民工中，有15.3%的農民工失去了工作或者沒有找到工作，這也就意味著有約2000萬的農民工由于經濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。這一數(shù)字比此前估計的1000萬失業(yè)農民工整整高出了一倍。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，不但對于他們不公平，也不利于社會安定。
但目前解決農民工失業(yè)問題除了大力發(fā)展經濟，創(chuàng)造新增就業(yè)機會外，首先應從轉變觀念開始。尤其是在就業(yè)的公平方面，我們仍存在普遍的認識偏差，如對城鎮(zhèn)就業(yè)問題的關注遠重于對農村和農村剩余勞動力就業(yè)的關注；對正規(guī)部門失業(yè)問題的關注遠重于對非正規(guī)部門失業(yè)問題的關注；對大學畢業(yè)生就業(yè)問題的關注遠重于對普通人員就業(yè)問題的關注；對就業(yè)崗位的關注遠重于對就業(yè)環(huán)境的關注。所以實際上我國很少有省市能做到將外來農民工和本地城鎮(zhèn)失業(yè)人員一視同仁，多數(shù)地方還是優(yōu)先保障本地勞動力就業(yè)。但政府保護市民的區(qū)別性就業(yè)政策，只會起到強化和進一步擴大城鄉(xiāng)差距的作用，而這又必將刺激農村勞動力流入城市，進一步加劇統(tǒng)一勞動力市場上的競爭，同時也阻礙外來人口中精英分子的上向流動，加大市民與外來人口疏離、對立的可能性，不利于社會穩(wěn)定。目前公布的“促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的”中央“一號文件”雖首次明確表示，有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業(yè)政策的支持范圍，從而為已實施了6年的積極就業(yè)政策轉向“普惠制”開了一個好頭，就此而言，是一個進步；但缺憾是，相關規(guī)定只是一種建議，而不是作為政策固定下來，也沒有一種監(jiān)督機制。在就業(yè)崗位成為稀缺資源的時候，這極可能使得地方政府有借口或在本地勞動力的壓力下，將外來務工者排除在本地市場之外，使他們享受不到和本地勞動力同樣的就業(yè)機會。
因此，希冀政府能加大對農民工就業(yè)問題的重視，打破對農民工就業(yè)的限制和歧視。將就業(yè)政策由目前的特惠制調整為普惠制，也就是將現(xiàn)行只針對國有和部分集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員的積極就業(yè)政策，調整為針對社會所有群體。并將之制度化和建立監(jiān)督機制，保證農民工享有和本地勞動力同樣的就業(yè)機會，促進統(tǒng)一勞動力市場正常發(fā)揮功能。
因此，希冀政府能加大對農民工就業(yè)問題的重視，打破對農民工就業(yè)的限制和歧視。將就業(yè)政策由目前的特惠制調整為普惠制，也就是將現(xiàn)行只針對國有和部分集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員的積極就業(yè)政策，調整為針對社會所有群體。并將之制度化和建立監(jiān)督機制，保證農民工享有和本地勞動力同樣的就業(yè)機會，促進統(tǒng)一勞動力市場正常發(fā)揮功能。
