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關(guān)于建立農(nóng)藥包裝物回收制度的建議

文章來源：作者：時間：2011-03-08

關(guān)于建立農(nóng)藥包裝物回收制度的建議農(nóng)工黨湘潭市委晏軍

逐步改善農(nóng)村環(huán)境，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，也是使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，各地農(nóng)藥使用量有增無減。而且據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計，盡管在全力推行建立生物治蟲和綜合治蟲體系，但全世界農(nóng)藥使用量仍將不斷增加。農(nóng)藥的使用量上升帶來了農(nóng)藥包裝物的大量產(chǎn)生，現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)藥包裝物任意處理所造成的對環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)卻導(dǎo)致了一個日益嚴(yán)重的生態(tài)問題的產(chǎn)生。

一、農(nóng)藥包裝物處置的現(xiàn)狀及危害

時下，棄不行、存又難的農(nóng)藥包裝物已成為一大公害。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年的農(nóng)藥包裝廢棄物約有三十二億個，這些農(nóng)藥包裝廢棄物或多或少都有殘留農(nóng)藥，成為巨大的污染源。我們在深入農(nóng)村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在使用完農(nóng)藥后隨手將農(nóng)藥包裝物（如塑料袋、塑料瓶、玻璃瓶等）扔在農(nóng)藥使用地的田邊地頭，或是附近的林間草叢，或是取水源的溝河里。隨意亂扔的農(nóng)藥瓶、罐、袋等包裝物，不僅由于農(nóng)藥包裝物留有殘留農(nóng)藥，嚴(yán)重污染了土壤和水源，而且這些包裝物本身也是由玻璃或塑料等不易自然降解的原材料制成，一旦留在大自然可以幾十年甚至幾百年存在而不易消失，這樣日積月累必將成為污染環(huán)境和禍害人類的無形殺手。同時，一些隨意亂扔的農(nóng)藥玻璃瓶破碎以后，還經(jīng)常傷害到外出勞作的農(nóng)民，由于這些碎玻璃還帶有一定的農(nóng)藥殘留物，因此，當(dāng)農(nóng)民被這些碎玻璃瓶傷害以后往往傷口很難愈合,直接傷害到了農(nóng)民的身體健康。此外，這些廢棄的包裝物也浪費(fèi)了大量的原材料資源，進(jìn)一步加劇了社會資源的耗費(fèi)，不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。

二、造成農(nóng)藥包裝物隨意亂扔的主要原因

一是受經(jīng)濟(jì)條件和知識水平限制，當(dāng)前廣大農(nóng)民的環(huán)保觀念比較淡薄，保護(hù)環(huán)境沒有在廣大的農(nóng)民群眾中形成思想認(rèn)識。

二是農(nóng)藥包裝物在使用后，可供農(nóng)民再利用率低，農(nóng)民主動回收的積極性不高。

三是長期以來我們沒有實(shí)行農(nóng)藥包裝物的回收制度。

三、對策與建議

為了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)，我們建議：

1、政府部門通過電視、報紙、宣傳車等形式開展廣泛深入的對農(nóng)藥包裝物隨意亂扔危害性的宣傳教育活動，提高農(nóng)民的環(huán)保自覺性，使他們認(rèn)識到處理好農(nóng)藥包裝廢棄物不僅僅為了別人，同時也為了自己，更是為了我們的子孫后代。從而最大限度地趨利避害，引導(dǎo)農(nóng)民自律。

2、在提高公眾對這種失控的污染行為重視程度的基礎(chǔ)上，參照啤酒瓶、廢舊電池回收制度等行業(yè)廢物回收成功經(jīng)驗(yàn)，也可以借鑒醫(yī)療廢物管理的有關(guān)制度，依托各農(nóng)藥銷售點(diǎn)集中回收，在各村建立回收站。在各農(nóng)藥銷售點(diǎn)（回收站）可以采取事前先收取押金，上交后退還，或者在上交后直接給于一定的獎勵的方法，比如折抵一定的農(nóng)藥采購費(fèi)或換取其他生產(chǎn)資料等，來引導(dǎo)農(nóng)民主動回收農(nóng)藥包裝物。然后各回收站點(diǎn)再將這些農(nóng)藥包裝物進(jìn)一步集中，然后通過科學(xué)的方法統(tǒng)一進(jìn)行銷毀或資源再利用。

3、為進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我們提出的上述措施，建議國家盡快制定有關(guān)處理廢棄農(nóng)藥包裝物的規(guī)章制度，使廢棄農(nóng)藥包裝物無害化處理走向規(guī)范化、法制化的軌道。

4、建議制訂一些與之相配套的規(guī)章制度。例如，制訂農(nóng)藥生產(chǎn)廠家與農(nóng)藥用戶的互動機(jī)制。國家可以在給予農(nóng)藥生產(chǎn)廠家適當(dāng)?shù)馁Y金及稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)藥生產(chǎn)廠家包裝物回收利用的強(qiáng)制性規(guī)定，使制度與制度之間能互相銜接，從而推動整個制度的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

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