增加財政投入 協調部門管理 加大職業病防治力度
文章來源： 作者： 時間：2011-03-08增加財政投入 協調部門管理 加大職業病防治力度
農工黨湘潭市委 馬金輝
職業病是嚴重危害勞動者身心健康的疾病，隨著企業生產經營模式和勞動用工制度的變化，各種新的職業危害因素大量增加，職業病發病率近幾年呈明顯上升趨勢。職業病防治工作關系到廣大勞動者的生命安全，關系到經濟社會可持續發展，是落實科學發展觀和構建和諧社會的必然要求，是堅持立黨為公執政為民的必然要求，更是維護好廣大人民根本利益的必然要求。
職業病發病形勢是較為嚴峻的，以湘潭為例：
一、全市共有職業病危害企業1178家，廣泛分布于冶金建材化工紡織機械電力等行業。存在粉塵危害為70.78％，存在化學物質類危害為35.41％，存在物理因素類危害為70.54％；主要職業危害因素為粉塵、噪聲及鉛、鎘等有毒金屬和苯胺、氯等化學毒物。全市1178家職業病危害企業有職工總數94226人，其中接觸職業病危害因素職工33953人，占職工總數的36.03％，含農民工1060人，占接觸職業病危害職工的3.12％。按有害因素分類統計，接觸粉塵人數13842人，占接觸職業病危害總人數的41.01％，接觸化學物質類人數10046人，占接觸職業病危害總人數的29.76％，接觸物理因素類人數22619人，占接觸職業病危害總人數的67.01％。
二、統計近三年的資料，全市共發生職業病359例，其中塵肺287例，職業中毒59例，其他職業病為7例，塵肺發病占職業病發病總數的79.94%，為全市主要職業危害。全市逐年累計塵肺病例已達1332例。分析2000年至2008年湘潭市塵肺病檢出情況發現，塵肺病檢出率有逐年增加的趨勢。塵肺種類主要為煤工塵肺（70.32％），矽肺（26.85％）。塵肺合并結核病達3.53％。職業中毒主要為急性職業中毒，占職業中毒的78.46％. 急性職業中毒的類型主要為一氧化碳、氯氣、氨氣。
三、急性職業中毒事件近幾年逐年增加，2007年以來，全市發生急性職業病危害事故7起，導致2人死亡，51人中毒。2009年全市共發生公共衛生突發事件4起,其中3起為職業中毒,尤其是2009年湘潭縣某化工廠發生氨氣泄漏，造成包括從業人員及周邊村民10多人中毒。
從以上情形來看其嚴重性是觸目驚心的，究其原因：
（一）部分用人單位的職業衛生法制觀念比較淡薄，《職業病防治法》要求用人單位履行的職責沒有到位，職業病防護制度不健全，措施不落實，有法不依的問題仍然十分突出。
（二）部門間職責未能完全理清，職業衛生涉及衛生、安監、勞動、工會和社會福利等多部門, 由于政策原因，導致各部門、各單位的職責不清，造成管理中越位、缺位、空位現象普遍，《職業病防治法》要求的前期預防難以落實，不能從根本上預防、控制和消除職業危害。大多數可能存在職業危害的新、改建設項目未進行職業病危害預評價、控制效果評價，導致企業項目實施以后整改成本增加，職業病危害的安全隱患難以消除。
（三）職業病防治經費投入嚴重不足，醫療檢測設備陳舊，十多年來上級部門沒有對職業病防治工作安排專款和撥給設備。對全市各企業需要開展一般日常監測、健康監護任務，現階段已經取得湖南省職業衛生技術服務資質的湘潭市疾病預防控制中心的檢測設備都難以滿足。尤其該中心用于塵肺病診斷的高纖伏X光機已超期使用三年。現欠款購入了一臺500mA新X光機,資金缺口50萬。且每年實施監測單位約60家，近三年平均每年粉塵測點868個，化學毒物點1251個，物理因素點1394個，每年約對72家放射工作場所監測，對三萬多接觸有毒有害的作業工人分工種分類進行健康體檢,其工作任務相當繁重。按衛生部規定300萬左右人口的地市一級職防機構設備要求，最少要500-600萬元才能購齊；疾控機構事業經費并不寬裕,除用于維持日常工作運轉外,已無力在事業發展上有較大的資金投入。急性職業中毒現場處置，急救包、防護服、快速檢測設備均缺乏，無法對急性職業中毒現場進行施救和提供最快的病因判斷。
職業病防治是重大的公共服務問題，其嚴峻的防治形勢我們絕不敢掉以輕心，在此我們強烈呼吁：各級政府、各級職能管理部門應該高度重視職業病防治工作，增加財政投入、給職業病防治服務機構添制一定的儀器設備，協調部門管理，并且加強輿論宣引導企業、號召社會各界都來關注這一重大的社會問題，確保傳兩型社會又好又快全面發展。
