盡快建立疫苗損害救濟基金制度的建議
文章來源： 作者： 時間：2011-03-08盡快建立疫苗損害救濟基金制度的建議
農(nóng)工黨永州市委
據(jù)報道，山西近百名兒童因接種了被高溫暴露的疫苗而致死、致殘或引發(fā)了各種后遺病癥。這些兒童的不幸是否是由于質(zhì)量異常疫苗而引起的，目前尚無定論，國家相關(guān)機構(gòu)正對此展開了緊鑼密鼓的調(diào)查，相信真相不久就會公布于眾。雖然事件的元兇還未找到，但也反映出了我國在疫苗管理制度上一些地方還須完善。其中，當務(wù)之急是盡快建立疫苗不良反應(yīng)損害救濟基金制度。
是藥三分毒，疫苗也不例外，它在防御人類受到疾病侵襲的同時，偶爾也會帶來對人體的傷害。雖然這次山西疫苗事件還未確定是否發(fā)生了不良反應(yīng)，但疫苗一旦發(fā)生不良反應(yīng)，牽涉面會非常廣泛，有的還會潛伏幾年甚至上十年才會爆發(fā)。由于疫苗主要由國家相關(guān)部門采購且具有潛伏期，發(fā)生了不良反應(yīng)時很難確定責任單位。即使確定了，受害者有難以得到賠償，因為疫苗是“合格”的，得到了國家認可。因此，為了社會的安定和諧，更為了社會的公平正義，我們必須對疫苗不良反應(yīng)損害實現(xiàn)社會救濟。在這方面國際通行的做法是建立損害救濟基金，如美國在1986年通過了《國家兒童疫苗傷害法》，該法規(guī)定國家隊疫苗生產(chǎn)者按其所銷售的每支疫苗計算征收費用設(shè)立救濟基金，疫苗傷害死亡者除可進行訴訟外，還可根據(jù)無過失救濟制度向該基金求償。該制度突出的特點就是在不能確定侵權(quán)人或侵權(quán)人不能承擔責任的情況下，保證受害人仍能向國家求得賠償，國家最終將損失分攤到所有疫苗制造者身上，實現(xiàn)社會風險的分擔。我國也可建立相應(yīng)的疫苗不良反應(yīng)損害救濟金制度，政府依法通過向疫苗生產(chǎn)者征收稅費等作為籌資方式，設(shè)立疫苗不良反應(yīng)損害補償基金，對符合救濟條件的受害者予以救濟，但在侵權(quán)責任人能夠確定，滿足損害賠償責任要件的情形下，基金組織保留向加害人追索所付補償金的權(quán)利。
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