[社情民意]政府應該化不利為有利，盡快找到“三農”問題的突破口--關于當下解決“返鄉農民工”問題的對策
文章來源： 作者： 時間：2009-03-18農工黨衡陽市委 劉吉元 董湘陽 2008.12
離過年還有一個多月，各城市火車站就反常地迎來大批返鄉民工，他們的臉上沒有了往年回家過年時的欣喜和笑容。因為全球性的經濟危機，使沿海不少工廠停工或大量裁員，他們不得不提前返鄉。他們回家后該干什么？能干什么？今后的出路在哪？這一連串的問題無時不在地困擾著他們。中共中央早已預見了這次經濟危機的到來，所以，在十七屆三中全會的決議上，把解決“三農” 問題作為擴大內需的主要內容之一。突如其來“農民工失業返鄉問題”，只是提前將“三農”問題擺在各級黨委政府工作中更加突出的位置。如果這個問題能得到及時科學處理，那我們將會變經濟危機為“發展現代農業、促進農民增收、維護農村穩定”的一次重要契機，化腐朽為神奇。相反，如果處理得不及時妥帖，那將危及農村穩定乃至整個國家社會的穩定，并使“三農”問題變得更加復雜而難以解決。
因此，為各級黨委政府科學有效解決這一突出問題，我們特提出如下幾點建議：
一、各級政府要以十七屆三中全會精神為指導，迅速成立“三農”問題專門工作機構，當下之急鼓勵返鄉農民工士氣和維護其穩定。
首先要深入農村農戶開展調查，真實了解返鄉農民工的思想狀況、家庭狀況等，做到有的放矢的去解決問題。春節期間，各級黨委政府領導要深入農村對返鄉困難農民工進行慰問和鼓勵，讓廣大返鄉農民工感到當地政府的溫暖和關心，覺得政府才是最堅強有力的依靠。其次，要做好農民工的思想引導工作，充分發揮村兩委的主心骨作用，組織返鄉農民工認真學習中共十七屆三中全會精神，鼓舞士氣，走自強自立之路，號召大家勤儉過節，盡可能多地余留資金為來年創業做基礎。再次要做好農民工的娛樂引導工作。每年春節將臨，各地賭博風氣興行。所以防止農民工沉迷于賭博應是各級黨委政府“三農”工作的重中之重。返鄉的農民工大多數可能還存有一點積蓄，如果一旦迷上賭博，不但自救無路，還會引起家庭不和，打斗偷搶等社會問題，所以建議各級政府和公安部門在今年春節期間來一次禁賭大行動，要加強禁賭的宣傳攻勢，以查處鄉鎮和村委會干部參賭設賭為重點，一旦查出有明顯賭博行為，可做出撤職處分，持續時間應到出節為止。
二、政府“三農問題”辦公室的主要任務是培訓和引導農民工自強自立，為農民工立足農業和本地企業找到一條合適的出路。
由于外出務工的大部分農民屬于年輕的一代，不但務農經驗不夠，而且看不起農民這個角色，所以需要對他們進行以農為本的思想教育和農業專業技術培訓，使他們能掌握一技之長，盡快適應現代農業生產之需要。
三、政府要善于因勢利導，將這次全球性經濟危機作為一次良好機遇，化不利為有利，找到“三農問題”的突破口。
各縣、鄉政府應抓住大量年輕且有文化、有技術的農民工返鄉這一良機，一方面充實本地企業的技術力量或組織他們創辦具有本地優勢的農副產品深加工企業，提高農業效益；另方面可組織有經濟實力的務工返鄉農民，通過土地流轉的方式，在農業專家的指導和政府部門的支持下，創辦現代農業莊園，提高農業的生產規模，解決農民的就業問題。
四、政府積極為返鄉創業農民提供貸款優惠政策和專家技術指導，為實現農業產業化開路助力。
農民創業首先缺資金，所以政府應在資金方面為創業農民提供特別優惠的政策，鼓勵農民走自主創業之路；農民創業最怕盲目，所以政府應請相關技術專家為農民提供創業方向和技術方面的指導，特別要注意產業布局方面的合理性，避免重復生產和產品滯銷問題的出現。
五、鼓勵民營企業家和事業單位專業技術人員去農村創業，讓多年荒蕪的土地長出莊稼，讓廣大農民工不再僅僅依靠外出務工也能在家就業。
中國依然是一個農業大國，農村是一個廣闊的創業天地，發展農業具有低風險、高收益的優勢。只要政府進一步解放思想，大膽制定優惠的政策，一定會吸引更多的企業家和技術人員下農村創業。這是政府通過政策來調動社會力量來解決“三農問題”的最好方式。
六、抓住農民工返鄉、勞動力多余的時機，加大加快農業基礎設施的投入和建設，也是當下解決農民工就業問題的一條重要措施。
政府在拉動內需投入大量資金的時候，首先應考慮目前農村的現狀，加大和優先農村基礎設施的投入，這是“三農” 問題得到圓滿解決的前提條件。
