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[社情民意]當(dāng)前無償獻(xiàn)血工作應(yīng)關(guān)注的幾個問題

文章來源：作者：時間：2009-03-18

農(nóng)工黨郴州市委專職副主委何小平 2008.12

《中華人民共和國無償獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施十年來，無償獻(xiàn)血基本保障了醫(yī)療臨床和突發(fā)性災(zāi)害的用血需要和安全。但是，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方無償獻(xiàn)血工作存在管理體制不順，季節(jié)性采血量不足，供需矛盾突出，甚至出現(xiàn)違反《獻(xiàn)血法》等現(xiàn)象，具體表現(xiàn)是：

一、很多地方政府沒有設(shè)立無償獻(xiàn)血工作專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)職能往往委托衛(wèi)生行政部門的某個科室承擔(dān)，其權(quán)威性和工作力度大打折扣。

二、擔(dān)任采集、提供臨床用血的專業(yè)機(jī)構(gòu)中心血站（市級以上城市才成立），60%以上是自籌自支或差額撥款事業(yè)單位，血站只有通過無償采血、有償供血獲取利潤，來維持運(yùn)轉(zhuǎn)和保證人員工資、福利（而血站職工的福利待遇往往優(yōu)于其他行政事業(yè)單位），這樣一來，給許多獻(xiàn)血者和群眾造成了很大的心理反差和不滿，他們認(rèn)為：我們無償獻(xiàn)血，血站用來賺錢，稱血站是“吸血蟲”、“血霸”。

三、“獻(xiàn)血法”規(guī)定：對獻(xiàn)血者每次采集血液量一般為二百毫升，最多不得超過四百毫升，而一些地方的血站（如郴州市中心血站），為了節(jié)約成本，只取上限，規(guī)定獻(xiàn)血者的獻(xiàn)血量一定是四百毫升，否則不予采集，這樣就剝奪了愿意獻(xiàn)四百毫升以下獻(xiàn)血者的權(quán)利，導(dǎo)致獻(xiàn)血人群的減少，是一種赤裸裸的部門利益和違法行為，對此，社會反響十分強(qiáng)烈。

四、當(dāng)前參與無償獻(xiàn)血的人群結(jié)構(gòu)單一，主要集中在大中專學(xué)生、軍人、企業(yè)職工和機(jī)關(guān)干部，城市居民和農(nóng)民極少有人參與無償獻(xiàn)血，原因是“獻(xiàn)血有害健康”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。（1）在寒暑假、節(jié)假日常常出現(xiàn)采血量不足，供血緊張的狀況。為此，一些地方政府不得不采取下達(dá)行政指標(biāo)的辦法，規(guī)定各縣市區(qū)及有關(guān)單位每年完成一定的獻(xiàn)血量，很多單位為了完成獻(xiàn)血指標(biāo)，常常花錢請一些困難群體獻(xiàn)血，無形中將無償獻(xiàn)血變成了有償獻(xiàn)血；（2）一些地方對縣市區(qū)的用血采取以用定獻(xiàn)的辦法，對完成無償獻(xiàn)血目標(biāo)任務(wù)的優(yōu)先供血，對未完成無償獻(xiàn)血目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行調(diào)配用血，即對未完成部分的用血須層層審批，這樣，不利于病人的搶救，甚至還出現(xiàn)延誤搶救的現(xiàn)象。

五、根據(jù)《獻(xiàn)血法》的規(guī)定，無償獻(xiàn)血者或直系親屬可享受免費(fèi)用血或減交有關(guān)費(fèi)用，用血時先交款給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，然后再到中心血站報(bào)帳，但據(jù)無償獻(xiàn)血者反映，報(bào)帳手續(xù)很繁鎖，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的無償獻(xiàn)血者有時要往返幾次，路途花費(fèi)要比報(bào)銷所得還要高，挫傷了無償獻(xiàn)血者的積極性。

為促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、理順管理體制。無償獻(xiàn)血是公共衛(wèi)生事業(yè)，應(yīng)該是政府主導(dǎo)，建議各級地方政府要成立無償獻(xiàn)血管理辦公室，為政府所屬的專門機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理本地區(qū)的無償獻(xiàn)血工作。血站應(yīng)定為全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行收支兩條線，將供血收益定期向社會公布，并專門用于無償獻(xiàn)血工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《獻(xiàn)血法》，堅(jiān)決糾正部分地方規(guī)定獻(xiàn)血量的做法，尊重?zé)o償獻(xiàn)血者的意愿，在200—400毫升之間選擇獻(xiàn)血量。

3、進(jìn)一步加大無償獻(xiàn)血事業(yè)的宣傳，在全社會營造無償獻(xiàn)血光榮，是奉獻(xiàn)愛心的濃厚氛圍，調(diào)動全社會參與無償獻(xiàn)血的積極性，廣泛普及血液知識，引導(dǎo)公眾科學(xué)獻(xiàn)血。

4、規(guī)范和簡化無償獻(xiàn)血者及親屬免費(fèi)或減免用血費(fèi)用的報(bào)帳程序，建議直接在醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理減免手續(xù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)再定期到中心血站結(jié)算，為無償獻(xiàn)血者提供方便。

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