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熊波在省政協(xié)十屆二次會議聯(lián)組討論上發(fā)言

文章來源：作者：時間：2009-01-21

省政協(xié)委員、郴州市委副主委、郴州市第一人民醫(yī)院副院長熊波在省政協(xié)十屆二次會議聯(lián)組討論上的發(fā)言

標(biāo)題：關(guān)于加大支持力度把郴州建設(shè)成為重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地的建設(shè)

2008年，省委省政府在部署長株潭兩型社會試驗區(qū)工作和“3＋5”大城市群發(fā)展的同時，又做出了“把郴州作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試點，支持郴州先行先試”和“把郴州建設(shè)成為全省最開放城市”的重要指示，這是省委省政府充分利用郴州——“湖南省南大門”和“湘粵贛邊區(qū)中心城市”的區(qū)位優(yōu)勢和能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加快承接珠三角乃至港臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一重要舉措將優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)我省新型工業(yè)化和新型城市化。今年的政府工作報告中，周強省長提出，要更加積極推進(jìn)對外開放并強調(diào)：重點抓好郴州、岳陽、益陽、永州四個重要承接地建設(shè)；還指出：加強進(jìn)出口特殊監(jiān)管平臺建設(shè)，爭取郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能……。

據(jù)了解，郴州市委、市政府按照省委省政府的指示精神，認(rèn)真組織市直相關(guān)部門和承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)就如何加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了研究，提出了包括土地政策、園區(qū)建設(shè)、融資渠道、勞動就業(yè)、項目審批、財政支持、招商引資、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品加工等九個方面共二十二條政策措施，并于2008年12月6日向省委省政府匯報（郴報[2008]28號）。同時，還就土地政策、財政體制、對口扶持、金融服務(wù)、融資方式、礦權(quán)改革、交通建設(shè)、物流發(fā)展、項目審批、企業(yè)優(yōu)惠等十個方面十八個問題向省委、省政府呈文請示（郴報[2008]29號）。我們認(rèn)為：郴州市委市政府的匯報和請示的內(nèi)容都是適合郴州實際情況，有利于郴州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快改革開放步伐的重大問題，請省委省政府支持解決。為此，我們建議：

一、請省委省政府盡快對郴報[2008]28號報告作出批復(fù)。該報告所匯報的二十二項政策都是目前法律法規(guī)沒有明文禁止國家和省里尚未出臺的相關(guān)政策，所涉及的一些內(nèi)容是郴州市周邊和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通行的做法。由于不存在政策障礙，建議省委省政府盡早批復(fù)，以便郴州市早日實施。

二、請省委省政府及相關(guān)部門盡快對郴報[2008]29號報告進(jìn)行研究，一一批復(fù)。其中有關(guān)土地政策問題，建議比照長株潭城市群或者“3＋5”城市群、享受同樣政策；

其中有關(guān)建立對口扶持制度重點支持四個園區(qū)建設(shè)、在財政體制上給予郴州支持幫助、支持郴州市加快以高速公路、國省干線和出省通道為主的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、調(diào)低企業(yè)用電價格以降低企業(yè)用電成本、對投資5000萬美元以內(nèi)的、屬于鼓勵類和允許類的外商投資項目由郴州市依照有關(guān)程序?qū)嵤┰S可等請示，請省委省政府支持解決。

其中涉及金融服務(wù)和拓寬融資渠道方面的內(nèi)容，如：發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目周邊地溢價征收機制，開展資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)證券化融資試點、加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐步伐等一系列新的融資舉措則請省委省政府比照長株潭城市群、給予政策傾斜和具體支持。

三、建立市廳協(xié)商機制。由于郴州市“先行先試”涉及一系列政策、體制、機制問題，需要等到省直相關(guān)部門的及時指導(dǎo)和支持，建議省直部門如發(fā)改委、經(jīng)委、財政、國土、交通等委廳與郴州市政府建立經(jīng)常性協(xié)商機制，如定期聽取匯報、定期溝通會商、定期檢查等制度。從而有力有效地落實好省委省政府關(guān)于把郴州作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點，支持郴州先行先試和把郴州建設(shè)成為全省最開放城市的指示精神。把郴州市建設(shè)成為我省名符其實的湘南明珠——湘粵贛省際區(qū)域性中心城市，通過充分發(fā)揮郴州毗鄰沿海的地理位置優(yōu)勢，成為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略中具有非常吸引力和通暢力的南大門。

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