12月28日，市委常委、常務副市長段志剛參加了市政協第十一屆一次會議農工、醫衛、社會福利和社會保障界別討論組討論，認真聽取委員們的意見。

委員們積極圍繞衡陽經濟社會發展建言獻策，討論現場氣氛非常熱烈。尤其是，謝文彪博士等幾個農工黨界別的委員提到，在實現農合與醫保覆蓋后，基層醫院的硬件設施得到了很大改善，然而以往本應也本可在基層醫院得到處理的疾病，被推往上級醫院，以致全市各大醫院“人滿為患”，以往不住院或根本不需住院處理的病人卻都在基層醫院住院，人們越來越不相信醫生，“看病難、看病貴”問題未能根本解決。段志剛說，究其原因，不外乎有二：一方面，基層醫療機構人才匱乏，醫德醫風滑坡，服務質量極其低下，另一方面醫療報銷制度不完善，醫院爭“搶病人”，醫院發展市場化。為此，要開展全科醫生培訓，城市大醫院必須定點幫扶基層醫院，不斷提高基層醫療機構服務能力，強化業務質與量的考核，建立醫生正常的退出機制，完善醫療報銷和分級診療制度等，切實滿足人們基本醫療需求。

委員們還圍繞電子商務、新型城鎮化建設、養老服務業發展、公共衛生服務、財稅體制改革等民生問題獻計獻策。段志剛都給予了一一點評。

段志剛感謝委員們對政府工作的理解、關心和支持。他說，健康是最大的小康，教育是最大的幸福。未來五年，衡陽又迎來“一個黃金發展期”，希望委員們充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，切實履行委員職責，為率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻。