在政協(xié)湖南省第十二屆委員會第四次會議上，湖南省政協(xié)委員、省政府參事、農(nóng)工黨湖南省委會常委饒育蕾代表農(nóng)工黨湖南省委會作大會發(fā)言，建議完善我省城市低收入群體困境救助機制。

饒育蕾委員介紹，近年來，省委、省政府連續(xù)多年調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)低保救助水平，城市低收入群體的基本生活得到了保障。但是，在去年對長沙、岳陽、邵陽等城市的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市低收入群體中生活困難、就業(yè)困難等問題仍然是一個不容忽視的問題。為此，饒育蕾委員建議要進一步重視和關(guān)注城市低收入群眾的救助問題。

一、完善低收入群體數(shù)據(jù)系統(tǒng)。一是明確低收入群體識別標準和退出標準，建議將現(xiàn)行低保最高額的2倍以下收入標準界定為城市低收入群體范圍，實施階梯化救助。二是加快建立全省聯(lián)網(wǎng)的城市低收入群體困境救助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，精準掌握低收入群體受困情況，統(tǒng)籌解決救助事項。

二、針對低收入群體困境精準施策。一是完善城市醫(yī)保兜底機制，提高居民醫(yī)保報銷比例，優(yōu)化門診報銷政策；構(gòu)建以累進醫(yī)療支出補償為核心的大病救助機制。二是支持子女教育，完善高中教育信貸支持，開展學(xué)生思想動態(tài)追蹤和心理激勵，保障低收入群體家庭的學(xué)生身心健康。三是完善就業(yè)幫扶，通過支持社區(qū)工廠、社區(qū)服務(wù)等增加就業(yè)崗位；完善培訓(xùn)機制，開展標準化職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先將低收入群體培養(yǎng)為適宜的產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員；提供法律援助，降低勞動糾紛風(fēng)險。四是改善住房，加大保障性住房建設(shè)，充實保障房源，改造“筒子樓”等老舊社區(qū)，階梯化補貼水電氣。五是適當提高參保人員繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費補貼標準，防止養(yǎng)老風(fēng)險。六是加強對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特殊群體的關(guān)心關(guān)注，對“失地農(nóng)民”、“上岸漁民”等城市“新居民”的就業(yè)、住房、社保購買等方面給予政策傾斜，提高政策性職業(yè)轉(zhuǎn)型的福利。

三、強化低收入群體救助能力。一是完善資金供給體系，以“零基預(yù)算”認定每年社會救助資金量，實行動態(tài)管理，不作救助資金剛性減少；加大省財政轉(zhuǎn)移支付力度，控制整體支付風(fēng)險。二是出臺引導(dǎo)社會力量參與社會救助的指導(dǎo)意見，完善街道、社區(qū)的社會保障服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵各類慈善機構(gòu)以及社會工作人員、志愿者參與社區(qū)保障，廣泛動員各方力量織牢救助“兜底網(wǎng)”。