家庭暴力是一種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，它不僅破壞了家庭的和諧，侵犯了家庭成員的人身權(quán)利，而且嚴(yán)重危害了社會(huì)的安寧和進(jìn)步。家庭暴力行為隱秘而反復(fù)，傷害性大，僅僅依靠家庭內(nèi)部的制約根本無法對家暴行為進(jìn)行遏制。《反家庭暴力法》自2016年3月1日實(shí)施以來，打破了“法不入家門”的傳統(tǒng)禁錮，許多長期遭受家庭暴力的受害人特別是女性的人身權(quán)益得到了有效保護(hù)。公安機(jī)關(guān)在調(diào)解家庭矛盾糾紛、涉嫌家庭暴力行為人員處罰、對個(gè)別涉嫌家庭暴力行為人實(shí)施告誡制度、制作涉嫌家庭暴力人員管理檔案等方面開展了大量工作，有效地保護(hù)了受家暴的婦女兒童及老人的合法權(quán)益。

    湖南省政協(xié)委員、農(nóng)工黨岳陽市委會(huì)副主委、岳陽市婦聯(lián)副主席練偉經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)在干預(yù)和處置家庭暴力案件時(shí)也還存在一些問題：

    一是執(zhí)法意識(shí)上存在偏差。 俗話說“清官難斷家務(wù)事”。由于家庭暴力對象的特定性、行為的隱蔽性、發(fā)生的經(jīng)常性等原因，給民警實(shí)施干預(yù)帶來了困難，有時(shí)民警也存在著畏難情緒，以存在婚姻關(guān)系，認(rèn)為家暴是家務(wù)事不好管為由而拒絕出警，或者告訴受害人直接找婦聯(lián)。

    二是執(zhí)法程序欠規(guī)范。出警慢、處警難、推諉、懈怠等情況在基層干警中時(shí)有發(fā)生；基層公安民警在處置家暴案件時(shí)對于所適用的法律條文不熟悉，將“口頭允諾履行相關(guān)義務(wù)、遵守告誡”等情況作為執(zhí)法結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)，取證落實(shí)不到位、告誡書發(fā)放不多及違反后的懲治措施落實(shí)不到位，對施暴者未形成強(qiáng)有力的法律約束。

    三是處置方法欠妥。處理方式單一，只注重調(diào)解，忽略了對于家暴誘因的關(guān)注與解決，甚至認(rèn)為受害人受傷的程度不深而盲目調(diào)解勸回家，反而致暴力程度加重并引起重大惡性刑事案件的發(fā)生。

    四是合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。缺乏與其他職能部門的聯(lián)動(dòng)合作，在法制宣傳、信息收集、預(yù)防機(jī)制構(gòu)建、前置處置、監(jiān)督執(zhí)行等方面存在空白之處。

   為此，練偉建議：

    1. 廣泛宣傳。聯(lián)合法院、檢察院、司法、婦聯(lián)等部門在日常工作中開展《反家暴法》普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳家庭暴力行為對家庭和社會(huì)的危害，教育和提示受害者如何運(yùn)用《反家暴法》維護(hù)自身權(quán)益，鼓勵(lì)受害者及時(shí)保留證據(jù)、舉報(bào)家庭暴力行為，使反家暴意識(shí)和知識(shí)真正讓他們?nèi)攵肽X入心。對反家暴法中告誡制度，人身安全保護(hù)等法條進(jìn)行詳細(xì)解釋和著重宣傳。  

    2.注重培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高思想認(rèn)識(shí)，要將妥善處置婚姻家庭矛盾，積極預(yù)防和有效制止家庭暴力行為，將反對家庭暴力工作擺上更加重要的位置。同時(shí)，使廣大民警進(jìn)一步認(rèn)清家庭暴力對社會(huì)的危害，了解掌握如何依據(jù)《反家庭暴力法》開展實(shí)施家庭暴力告誡工作，有效化解家庭矛盾糾紛；并對家暴類警情處理的方式方法不斷地進(jìn)行介紹和傳授，使民警能快速、準(zhǔn)確、合理、合法的處理好家暴類警情。

    3. 完善機(jī)制。設(shè)立家庭暴力專線，使得家庭暴力報(bào)案第一時(shí)間傳到事發(fā)地派出所，事發(fā)地派出所在接到警情后立即調(diào)派警力到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置，及時(shí)收集證據(jù)，查明事實(shí)后依法處理。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，通過大走訪、大排查、大化解活動(dòng)，將排查出的糾紛線索分門別類，逐一梳理，對有家暴行為或有家暴傾向的逐一落實(shí)幫教措施，防止家庭暴力案件的再發(fā)。加大實(shí)施家庭暴力告誡制度的力度。既要防止不講原則、多發(fā)濫發(fā)，又要防止瞻前顧后、少發(fā)不發(fā)。告誡過程就是對家庭暴力施暴者的教育過程，民警對施暴者要進(jìn)行當(dāng)面告誡，確保告誡到位。落實(shí)干警首問負(fù)責(zé)制。防止推諉扯皮，堅(jiān)決維護(hù)受傷婦女兒童及老人的合法權(quán)益。建立反家暴警務(wù)激勵(lì)及考核機(jī)制。將反家暴工作納入到矛盾糾紛化解總體工作中，并將之列為民警年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容。

4.合作聯(lián)動(dòng)。“反家庭暴力法”已經(jīng)明確了政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居（村）民委員會(huì)等在反家暴方面的相應(yīng)職責(zé)和法律責(zé)任。家暴是“關(guān)在家門內(nèi)”的暴力隱患，需要各部門聯(lián)動(dòng)合作，并借助社會(huì)各界力量及時(shí)干預(yù)、制止家庭暴力，建議由相關(guān)職能部門聯(lián)合成立反家庭暴力工作中心（站），定期召開聯(lián)席會(huì)議，逐步形成分工負(fù)責(zé)、互相聯(lián)動(dòng)的工作格局。