豬肉是我國肉類食品的主要品種，占我國肉類消費結構比重的60%以上。生豬養殖業作為我國農業農村經濟的支柱產業之一，是保障食物安全的戰略產業；也是關乎經濟社會穩定的基礎產業和農業現代化的先導產業。自從2018年8月中國發生第一例非洲豬瘟疫情以來，其疫情已對我國生豬產業造成巨大損失，生豬產能持續下降；目前還未研制出非洲豬瘟疫苗，這對我國生豬產能恢復是一種致命障礙；同時也對我國動物防控工作提出了最大挑戰。

農工黨湖南省委會經調研發現，目前恢復生豬生產及動物防疫工作面臨幾大難題：生物安全及動物防疫意識薄弱，生豬產業鏈建設缺乏統籌協調，鄉村基層畜牧獸醫及動物防疫體系薄弱，現行動物防疫法律法規存在不足，生豬產能恢復發展的財政及金融支持政策不足，非洲豬瘟防控難度大。

為加快恢復生豬生產，改進動物防疫工作，農工黨湖南省委會建議：

1、加強動物防疫法制宣傳引導

大力宣傳《生物安全法》、《動物防疫法》等法律及相關法規，切實提高廣大民眾對動物防疫的認識，促使廣大養殖戶充分意識到防控工作的必要性與重要性，提升防范意識，形成全社會共同防控的良好環境氛圍，使群眾牢固樹立“防重于治”的觀念，依法依規發展生豬產業鏈，遵守法規加快生豬產業發展。

2、建立政府部門間協同管理機制

建立國土、規劃、環保、水務、自然資源、農業農村等部門間的協作管理機制。因地制宜科學制定生豬等畜禽動物防疫條件。農業農村部不再單一設定全國通用的《動物防疫條件評估辦法》，可授權各省結合實際進行探索，自行確定本省行政區域內的動物防疫條件審查辦法。生態環境整治防止“一刀切”，對生豬養殖的相關政策需要保持穩定性。有關部門應該積極引導支持中小生豬養殖戶向環保養殖轉變，加快推進糞污資源化利用，對符合改建條件又不在禁養區域內的中小養殖戶給予適當的資金補貼支持。減免或降低環境評估收費與生豬新增產能的建設及運行各種收費項目。對符合恢復生豬產能建設項目，減免林用地的森林植被恢復費。

3、加強鄉村基層畜牧獸醫及動物防疫體系

將目前鄉（鎮）與村（街道）農業及畜牧獸醫服務技術人員的人、財、物“三權”回歸縣級農業農村及畜牧獸醫主管部門管理。對各地村（街道）的農業農村及畜牧獸醫技術服務與動物防疫人員可實行政府財政資金購買第三方社會服務等項改革措施。切實保證鄉村基層畜牧獸醫及動物防疫體系人員編制及待遇，定向培養鄉村基層畜牧獸醫及動物防疫本（專）科人才。

4、切實加強動物防疫法律法規建設

推動兩高院出臺關于動物防疫刑事案件適用若干法律的解釋；嚴厲打擊非法調運生豬、亂丟病死豬等涉嫌犯罪的行為；制定縣級動物防疫機構、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧鄉鎮獸醫站的建設規范和標準，盡快推進畜牧獸醫信息的資源整合；推廣使用電子畜禽標識；在全國范圍內實行憑消毒單據運輸生豬的制度；明確無疫小區建設標準和激勵政策等。

5、進一步完善生豬產能恢復發展的財政及金融支持政策

進一步完善生豬產能恢復發展的財政及金融支持政策：擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面、對生豬規模化養殖場建設補助項目、加大農機購置補貼支持力度等；簡化生豬產業恢復的各項財政支持項目申報手續；實施各種政府財政及金融“普惠制”支持政策。

6、持續加強非洲豬瘟防控

進一步壓實政府、部門和生豬產業各環節從業者責任，不折不扣落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、生豬運輸和餐廚廢棄物監管等現行有效防控措施，確保各地無疫情，增強養殖信心；改革傳統生豬調運方式，實現“運豬”向“運肉”轉變，逐步減少活豬長距離跨省（區、市）調運；推行豬肉產品冷鏈調運，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系；細化便捷措施，保障符合條件的種豬、仔豬及生豬產品有序調運。