在政協湖南省第十二屆委員會第四次會議上，向明、許云生委員指出，2020年在省委、省政府的堅強領導下，全省疾控系統充分發揮了排頭兵的作用，為省委、省政府科學打贏疫情阻擊戰、統籌推進疫情防控和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，也暴露出疾控體系建設中一些亟待完善的問題。

1.保障力度不夠

一全省各級疾控中心財政基本支出撥款占基本支出的比例平均不到60%。特別是二類疫苗實行零差價銷售、取消三項收費政策后，我省未出臺后續保障政策。二是對照國家標準，我省市、縣兩級疾控中心人均建筑面積達標率分別為64.3%和56.9%；缺少各類儀器設備約4700臺/件。

2.人員不穩、數量和質量堪憂

一是全省各級疾控機構現有工作人員9782人，為常住人口萬分之1.39，低于中編辦規定的萬分之1.75的標準。二是一半以上的疾控機構存在因職數限制而不能晉升高級職稱的現象，人數近千人，并呈疊加趨勢。三是近5年我省各級疾控機構辭職或調出591人，中青年技術骨干占72%，縣級疾控機構專業人員招不進、留不住成普遍現象。

3.部門協同防控亟待加強

一是疾控機構與各相關單位的信息不能互聯共享，“信息孤島”現象普遍存在，傳染病早期監測信息難以快速收集。二是重大公共衛生事件中多部門聯合調查隊伍尚未建立，多部門協同調查處置機制亟待健全，快速反應和科學處置能力亟待提高。三是權威性的公共衛生督導考核機制亟待完善。

當前，全球新冠疫情防控形勢日趨復雜，“外防輸入、內防反彈”的壓力持續增加。新冠防控是一場持久戰，急需我們補齊短板，筑牢網底。為此，兩位委員提出如下建議：

一、筑牢一張多部門協同的疾病預防控制網

一是建立健全以各級疾控中心為主干、各級各類醫療機構為節點、信息化為紐帶，“公安、交通、通信”等多部門協同的一體化疾病預防控制體系。構建“人、物、環境”三防到位、橫向到邊、縱向到底的疾病防控網絡。二是建立等多部門共同參與、線上和線下相結合的重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的調查處置隊伍和工作機制，提升調查處置能力。三是制定各級各部門、各級各類醫療機構履行公共衛生職能的職責清單；納入績效考核，確保責任到位。四是將醫防融合納入深化醫改范疇；統籌衛監和疾控機構的職能，賦予疾控中心對各級各部門在防病工作中的績效考核權。

二、打造一支高素質的疾病防控隊伍

一是盡快出臺我省貫徹落實2014年《中央編辦 財政部 國家衛生計生委關于印發疾病預防控制中心機構編制標準指導意見的通知》的政策。嚴控非專業人員進入疾控隊伍，確保疾控中心專業技術人員不得低于人員總數的85%。二是完善績效工資制度，逐步實現疾控機構專技人員薪酬水平不低于同級公立醫院。三是適當提高疾控機構高級職稱設置比例，探索疾控系統自主評聘、按需設崗等人事自主權。四是盡快研究制定我省縣級疾控機構人員專項政策。

三、建立一個保障與激勵相結合的運行機制

一是在財政足額保障各級疾控中心人員經費、公用經費和業務經費的基礎上，將基本建設、設備購置維修經費一并納入年度財政預算。二按照國家標準，填平補齊，逐步達到建筑面積地市級65M2/人、縣級60M2/人的標準；實驗室儀器裝備全部達到國家A類標準。三是對疾控中心實施“一類保障、二類管理”，落實“兩個允許”的政策。允許疾控機構開展社會化服務，建立保障與激勵相結合的機制。

四、大力提升疾病防控四種能力

一是運用數字技術，構建多部門共享的信息平臺，提高重大疾病發現、報告、預警和響應能力。二是修訂完善各類應急預案和技術方案，組織演練，提升衛生應急快速反應和科學處置能力。三是提升實驗室檢測能力。按照國家標準補齊實驗用房和儀器設備，滿足現場檢測和應急處置的需要。四是成立湖南省公共衛生研究院，提升科技創新能力。