生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)與各種疾病的診斷、預(yù)防和治療相結(jié)合的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組成，具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高附加值、長周期和相對壟斷等特征。在新冠肺炎疫情大流行背景下，全球生物醫(yī)藥競爭格局進一步凸顯，中美兩國在新冠疫苗研發(fā)方面爭先恐后，一旦形成先發(fā)優(yōu)勢，將形成強大的戰(zhàn)略主動和巨大的市場空間，從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，當前正處于生物醫(yī)藥發(fā)展的“窗口期”。

湖南省人大代表、長沙市第一醫(yī)院神經(jīng)醫(yī)學(xué)中心主任王愛民認為湖南省近年來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，縱向來看成績不小，橫向來看差距不小。

一是產(chǎn)業(yè)有規(guī)模，但缺龍頭企業(yè)。以長沙市為例，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)共290家，企業(yè)總數(shù)達1480余家，2019年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈（含生產(chǎn)和醫(yī)藥物流）產(chǎn)值達1135億元，但生物醫(yī)藥規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅占全市工業(yè)總產(chǎn)量的3%左右、規(guī)模以上企業(yè)僅占生物醫(yī)藥企業(yè)總數(shù)的20%。

二是創(chuàng)新有平臺，但缺領(lǐng)軍人才。以長沙市為例，現(xiàn)有國家級生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)平臺20個，通過GLP認證的藥品安全評價中心1個，國家企業(yè)技術(shù)中心5個，企業(yè)博士后科研站8個，獲批國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)200余家，但其中僅有4家企業(yè)有成規(guī)模的研發(fā)團隊，研發(fā)人員占從業(yè)人員比重只有9%，碩士以上學(xué)歷占比僅1.7%。

三是產(chǎn)品有市場，但缺本地配套。在人口老齡化、城鎮(zhèn)化及基本醫(yī)療保障制度等因素驅(qū)動影響不斷擴大的背景下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。但目前本地供應(yīng)鏈配套主要集中在紙箱、標簽等低附加值包材、醫(yī)療器械地段耗材等中低端環(huán)節(jié)，高端環(huán)節(jié)缺失較大，特別是生物產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)、儀器原配件高精度加工產(chǎn)業(yè)等方面資源缺乏。

四是政策有支持，但缺規(guī)劃引領(lǐng)。政策利好與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢疊加，將為我省化學(xué)仿制藥發(fā)展、做大增量文章、吸引社會資本進入帶來重大機遇。但是中長期發(fā)展規(guī)劃指引缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不清晰，缺少有效的政策引導(dǎo)。

為此，王愛民建議：

一是制定一個發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，將生物醫(yī)藥（基因技術(shù)）產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入湖南省“十四五”規(guī)劃重點內(nèi)容，與湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌，規(guī)劃好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和聚集園區(qū)發(fā)展。“十四五”期間可重點發(fā)展特色中成藥、中藥飲片、高端原料藥，干細胞技術(shù)及治療產(chǎn)品、基因工程藥物，高性能醫(yī)療器械、高端體外診斷、高值醫(yī)用耗材以及可穿戴家用醫(yī)療器械等細分領(lǐng)域。

二是培育一批龍頭企業(yè)。建議圍繞重點企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)培育，圍繞龍頭企業(yè)進行延鏈補鏈，重點支持一批具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)實力的企業(yè)做大做強，培育其發(fā)展成為行業(yè)龍頭，率先在重點和優(yōu)勢細分領(lǐng)域建立起完整產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合當前我省企業(yè)發(fā)展情況和未來產(chǎn)業(yè)趨勢，通過培育龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮其示范帶動作用，吸引上下游配套企業(yè)在我省集聚，建立起具備市場競爭優(yōu)勢的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是引進一批高端人才。一方面，招引高層次人才。謀劃實施“生物醫(yī)藥專項人才計劃”，引進一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才和團隊；推動柔性引才，實施“借腦引智”工程，引入一批“星期天工程師”和“季度專家”。另一方面，培養(yǎng)技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四是打造一批服務(wù)平臺。建議加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，強化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)與國際頂尖企業(yè)、研究機構(gòu)、大學(xué)實驗室等定期開展技術(shù)交流合作，推動技術(shù)引進吸收再創(chuàng)新，提升檢驗檢測、研發(fā)、生產(chǎn)等方面的整體水平。加強資本市場建設(shè)，鼓勵、支持、幫助企業(yè)加快金融資本市場融資。