在政協湖南省第十二屆委員會第四次會議上，湖南省政協委員、農工黨湖南省委會常委、湖南環境保護科學研究院土壤所首席專家彭克儉提交了關于電解錳渣無害化與資源化的建議。

彭克儉委員介紹，錳是重要的戰略金屬，主要用于冶金、電子、化工和航天等領域。其中鋼鐵行業錳需求量占錳總需求量的90%以上，素有“無錳不成鋼”之說。我國是電解金屬錳的最大生產國、消費國和出口國。據統計，2019年全國電解金屬錳產量為153萬噸，約占世界總產量的94%。電解金屬錳生產過程中每產生1噸金屬錳，便會產生8~12噸電解錳渣，電解錳渣屬于第Ⅱ類工業固廢。由于歷史和技術原因，有些地區電解錳渣沒有得到妥善的處置，長期堆存，對周圍環境產生了不利影響。在我國，最嚴重的錳渣污染發生在被稱為“錳三角”的湖南、重慶和貴州的三省市交界處。由于錳渣大量堆存，產生的一些環境與安全問題主要表現在如下幾個方面：

一、堆存量大，占用土地

電解錳渣的主要處置方式是利用渣庫進行填埋或者堆存。目前，我國堆存的電解錳渣量已超1億噸，且以每年1000多萬噸不斷增加。部分填埋、堆存不規范的電解錳渣庫、渣場成為了環境中新增的非生產性、無產值的污染源，不僅占用大片土地，還存在污染和安全隱患。

二、錳渣滲濾液造成二次污染

電解金屬錳生產過程添加了硫酸、氨水、SeO2和K2Cr2O7等化學藥劑，同時錳礦中含有的砷、鎘、鉛、鎳等伴生元素，導致電解錳渣含有大量的氨氮、錳、鋅、銅、鉻等污染物。電解錳渣若處置不當容易導致其中污染物溶出，產生大量含氨氮、含錳及其它重金屬的滲濾液，增加企業治理負擔，還可能帶來環境風險，引發社會矛盾。

三、安全隱患

錳渣含水率高、黏度大、活性低，具有良好的流動性和遷移性，若錳渣庫建設選址不當、壩體不穩，極易發生垮壩、潰壩等事故，安全問題十分突出。一旦發生潰壩事故，便會造成巨大的經濟損失。

四、制約發展

大量廢渣的堆存不僅占用大量土地資源、污染環境，還給企業帶來巨大的經濟負擔。目前電解錳廢渣還沒有形成有效的利用模式和成熟工程案例。大量的電解錳廢渣堆積，嚴重制約錳行業的可持續發展，電解錳廢渣的資源化綜合利用已是成為電解錳行業亟需解決的突出環境問題。

為此，彭克儉委員建議：

（一）加強錳渣資源化利用創新技術研發

電解錳渣主要化學組成為CaSO4、SiO2、Al2O3、Fe2O3、MnO及SO3 等。若能將這些有價值成分回收利用，既能創造一定的經濟效益，又能減少污染，創造一定的環境和社會效益。基于此，電解錳渣資源化利用的方向有：回收電解錳渣中的有價金屬，或用作水泥添加料、生產建筑材料、制備微晶玻璃、制備多孔陶瓷等等，但目前都處于研究、試驗階段，缺乏大規模工業化示范驗證與推廣，能真正利用到電解錳渣處理處置中去的成熟技術較少，因此需要加強錳渣安全處置與資源化利用創新技術研發，以推動錳渣的安全處置與資源化利用。

（二）探索錳渣資源化利用模式

資源化利用是消除電解錳渣安全與環境隱患的最佳選擇。目前，對電解錳渣進行合理的資源化利用，還需要找到一種綜合利用的模式和途徑。由于建材行業消納能力最強，在該領域的技術攻關可作為主線，新材料領域可作為高附加值補充。無害化安全處理作為資源化利用的基礎與前提，一方面為資源化利用提供緩沖與過渡，另一方面也可為規模化利用錳渣提供質量保障。

（三）研究制定錳渣資源化利用政策標準

針對電解錳渣無害化及資源化的各種處置方法，目前各省環保政策要求不統一，無害化標準尚未制定。同時，資源化產品缺乏足夠的市場基礎，產品進入建材行業的標準規范仍沒有形成。 因此，電解錳渣無害化處理及資源化再利用仍未得到有效推進。電解錳渣的資源化是一個龐大的、復雜的系統工程，為促進涉錳行業可持續發展，需要積極探索，研究制定錳渣資源化利用政策及法規標準，出臺電解錳渣無害化和資源化的辦法或意見，方能確保電解錳渣能得到有效的資源化利用。