【聚焦兩會】農工黨湖南省委會:關于加大野生動物保護力度的建議
文章來源:辦公室 作者:劉海慧 時間:2021-01-28隨著工業化和城鎮化的發展,全球野生動物的種類和數量正在急劇減少。當今人類新發的傳染類疾病有78%來源于野生動物,或者與野生動物有關。
農工黨湖南省委會經調查研究發現,目前野生動物保護存在以下問題:一是相關法律法規不健全。我國《野生動物保護法》從1988年制定至今,經過了4次修改完善,但存在立法目的不完善、調整范圍有限、可操作性不強等問題,執行與落實也不到位。地方政府對野生動物保護立法方面不夠重視,未能根據地域特點制定相應的地方性法規,在執法過程中容易出現標準不明確、責任不明晰等問題。二是動物保護意識較淡薄。很多人認為野生動物是人類的附屬品,要為人類所用,更不清楚野生動物在維護生物多樣性和生態平衡方面發揮的重要作用,對野生動物保護相關法律法規知之甚少,不能用法律約束自己的行為。三是監督管理機制不完善。多部門在監督檢查職責劃分上有重疊之處,監督檢查執法難以進行統一的領導和協調;部門之間沒有信息共享平臺,導致野生動物保護的相關信息難以暢通;對野生動物棲息地、停歇地、繁殖地、遷徙路徑未實行全方位管理;從事野生動物保護的專業人員急缺等。四是防疫檢疫體系有漏洞。野生動物防疫檢疫采取分段管理的模式,在各個環節的管理上沒有全過程、整體性的監管;缺少野生動物防疫檢疫的技術規范和標準;缺少統一的專用標識等。
為加強野生動物保護,農工黨湖南省委會建議:
1.完善野生動物保護相關法律法規。建議把保障公共衛生安全體現到立法目的條文中,在《刑法》中明確珍貴動物和珍危野生動物的范圍種類。地方政府應根據其地域特點制定適合本地的地方性法規,對實施過程中出現的問題進行補充和完善。
2.加大野生動物保護的宣傳力度。以相關法律法規解讀、處罰案例為示范利用各種媒體開展普法宣傳,警示和震懾違法犯罪行為。充分使用公眾監督權、檢舉權和起訴權等。提高公眾生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式,努力實現人與自然和諧共處。充分發揮野生動物保護協會等公益組織的作用,利用野生動物保護課堂、開展家庭教育日等公益活動,使公眾在寓教于樂中掌握更多野生動物相關知識,在潛移默化中樹立野生動物保護意識。
3.加強部門協作,嚴格規范管理。明確林業、農業、生態環境部門的具體職責,落實執法責任主體,加強各部門協調配合,規范獎懲制度。建立聯動機制,由林業、市場監管、農業農村、公安等相關部門組織開展打擊野生動物違法犯罪的聯合執法活動。利用科技手段、發揮大數據的作用,實行內部信息及時公開、各部門之間及時溝通,建立科學執法體系,構建全流程的野生動物保護管理機制。對野生動物棲息地、停歇地、繁殖地、遷徙路徑實行網格化管理,打通野生動物生存的各個渠道,更好更科學規范地實施保護。
4.構建完善的防疫檢疫體系。一是要加強野生動物溯源追蹤,對人工繁育的野生動物建立統一的專用標識,加強對疫源疫病監測、防控和研究。二是完善野生動物防疫、檢疫技術規范和標準,制定詳細的防疫檢疫規程,增強適用性和可操作性。三是加強專業技術和人員的培養和輸送,鼓勵科研機構開展深入系統的研究以及野生動物疫病防控疫苗的研發。
5.加強對瀕危野生動物的保護力度。一是對具有藥用價值的瀕危野生動物進行研究與馴養,將馴養繁殖、研發替代品作為保護藥用瀕危野生動物的有效途徑來發展,保護一些有藥用價值的野生動物免遭殺害。二是加強野生動物自然保護區的保護。要健全保護區野生動物物種多樣性的管理和監測系統,積極恢復和重建生態系統,保護、管護野生生態系統。三是利用國際公約,為打擊全球性的非法野生動物交易,提供國際合作與情報交流機制。