在湖南省第十三屆人民代表大會第四次會議上，省人大代表、農工黨黨員、常德市第四人民醫院骨科主任汪志紅提出了關于加快推進政務一體化平臺的建議。

他介紹，2016年51號文件《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》及《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知》拉開了政務信息系統整合的序幕，2018年6月底，已經實現國務院各部門整合后的政務信息系統接入國家數據共享交換平臺，初步實現國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，標志著推動政務信息化建設模式優化，政務數據共享和開放在重點領域取得突破性進展。2018年7月31日，國務院辦公廳印發了《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，提出了平臺一體化、政務服務一體化和公共支撐一體化三個一體化在線服務平臺的主要建設目標。

為推動政務平臺一體化建設，各級政府也出臺了一些相關政策，但截止到目前，政務一體化仍推進不理想，很多省、市一級平臺無法完成對接，一些完成對接的平臺存在信息共享和業務應用兩張皮的問題，一些部門將打通信息孤島和推進“互聯網+政務服務”作為兩項不相關的工作。一些一體化管理平臺為群眾辦理業務時，因為各個業務系統之間未實現數據共享，需要工作人員二次錄入，大大地加大了窗口工作人員的工作量，降低了工作效率。特別是無法保證數據的真實性、完整性，更不能建立完善數據共享交換體系。

以常德市鼎城區為例：區縣本級系統應對接51個，包括各個區縣非稅執收系統、燃氣繳費、自來水業擴報裝對接我的常德APP和不動產業務辦理對接市一體化平臺，已對接22個，對接率為43.14%；市直單位應對接24個（8個市級系統，12個省級系統，4個國家級系統），已對接3.3個，只有2個市級系統完成了對接工作。省級系統、國家級系統對接無法完全推進，市直單位系統對接率為13.75%。省級、國家級系統的對接率為0%，由此可見，系統對接的難度非常大，尤其是在省、市一級的平臺對接上，這種現象在全省普遍存在，與國家初衷想去甚遠。

他指出造成這種局面的原因主要有以下幾點：

1.很多業務系統不是本級所建，大部分由市或省、部級所建，操作權限在省、部一級，打通需要上級相關部門加大力度協調；

2.在建設之初，由于沒于統一規劃和統一標準，由各級政府部門獨立開發，關鍵數據名義屬于各部門擁有，實質掌握在各部門信息系統開發公司手里，由于多方面的原因，很多公司不愿意對接，使對接造成障礙和困難，也為對接以后數據安全留下很大的隱患；

3.各個部門改革創新意識不強，守舊，不想打破現有的部門利益格局，不愿主動對接。

為改變上述情況，汪志紅代表提出如下幾點建議：

1.在省級層面加大推動力度。政務系統一體化是一個自上而下的過程，沒有上層的建設和推動，下級無法完成，要加強信息化的認識，首先政府要重視，要形成一把手工程，要打破部門利益格局，只有主要領導重視，才能有力推動。

2.統一規劃，完善信息系統數據標準，對于新建項目必須納入統一規劃，不能形成新的“信息孤島”，避免重復建設，避免信息系統數據標準不一致造成數據無法共享，政府部門抓好信息系統清單管理，將信息系統清單作為政務信息系統建設、運維聯合管理的重要抓手，加強審計監督和督查問責，切實避免邊整合共享，邊新建“孤島”。建立相應的配套推進機制，對于未按照要求改造和對接的部門，不再批復和撥款建設新建項目，不再撥款支持存量項目運營維護。

3.加強數據共享安全保障，讓“數據敢跑路”。數據集中與共享給數據安全和隱私保護帶來新的難題，數據共享形成的廣泛接口互聯增加了攻擊防范的難度，數據的交換流轉環節增多導致泄露風險加大，海量數據集中帶來了整體泄露危險。建設和完善數據共享安全保障體系，是順利推進和有效實現政務信息共享的必要前提。

4.加強數據共享安全保障與監督防范，多措并舉。在安全能力方面，要不斷加強服務平臺的安全防護水平，各部門也要做好自身信息系統和數據資源的安全防護。

5. 強化“綜合窗口”建設，實現受審分離。整合打通各部門自設的“服務門”、“標準門”、“信息門”，推動政務服務從分部門、分層級、分區域、分散式服務向跨部門、跨層級、跨區域綜合化服務轉變。抓好“綜合窗口”運行，是解決“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的保障。

6.建立電子證照共享服務系統，電子證照、電子文書和電子印章能實現跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認，電子證照與紙質證照具有同等的法律效力。