開展好全民健身工作，對于保障湖南人民身心健康幸福，為湖南省經濟社會高質量發展鉚足后勁、提質增效意義重大。

農工黨湖南省委會經調研發現，我省全民健身工作開展面臨以下典型問題和困難：

1.全民健身整體業態發展不夠成熟

省內各項大中型體育賽事組織、體育場地設施建設等主要靠政府推動。“旅游+體育”等新型全民健身產品較少，目前尚處于起步發展階段，民眾鍛煉頻次明顯偏低。體育健身休閑、體育場館服務、體育教育與培訓的總產出金額占全省體育產業總產出比例過低。

2.全民健身公共資源管理有待加強

當前我省缺乏統一的全民健身信息管理系統，院校體育場地對外開放率低，公共文體資源閑置浪費。部分市州體育中心遠離市區，使用率不高。農村地區場地建設普遍落后，城區場地設施建設數量總體不足，低收入社區普遍設施老舊、用地面積少。

3.全民健身基層服務能力有待提升

社會體育指導員在全民健身中角色定位不清，勞務支付標準不明。對體育指導員缺少后續教育和知識更新培訓，沒有硬性執業考核，體育主管部門無法精準掌握知識合格、執業活躍的社會體育指導員數量，不利于基層體育指導服務高質量普及。

為進一步開展好我省全民健身工作，農工黨湖南省委會建議：

1.推進“三個層次”全民健身發展模式

“高頻次、低消費”社區型。廣泛開展健康運動宣傳，強化公眾參與鍛煉意識，逐步改善公眾休閑娛樂習慣。因地制宜組織動員轄區公眾開展日常居家周邊健身。支持社區配備社會體育指導員，以體育專業人士組織帶動指導社區居民參與健身。將社區組織全民健身情況納入文明創建考核范圍，將基層社區黨組織開展社區健身活動納入基層黨建考核內容。

“中頻次、中消費”賽事型。舉辦“湖南省全民健身運動會”年度賽事，各地分設市州級、區縣級分賽事，逐級舉辦，篩選運動隊參與更高層級賽事。鼓勵學校聯盟舉辦“湖南省學生足球聯賽”年度賽事，以“賽”代“評”對校園足球建設進行實戰檢驗。鼓勵行業協會、本地商會牽頭舉辦“全民健身運動競技”年度賽事，重點動員民營企業參賽，實現“體育+商業”新模式發展。

“低頻次、高消費”旅游型。明確體育旅游管理機構，為全民健身高端業態發展提供公共管理指導與服務，做好旅游主管部門與體育主管部門的溝通協調工作。制定湖南省體育旅游全民健身專項規劃，與湖南省全域旅游規劃對接，給“錦繡瀟湘”旅游品牌增添“全民健身”新名片。圍繞“錦繡瀟湘”全域旅游五大板塊，結合主要旅游資源特色因地制宜開發體育旅游健身產品。推動旅行社和旅游景區轉型升級，與體育企業深度合作開發體育旅游全民健身產品和旅游路線。

2.優化公共資源管理利用

完善湖南省全民健身數據庫，開發公共體育場地設施管理系統，實現數據互聯共享。鼓勵院校開放體育資源，對學校體育場地設施監管和押金系統進行公共資源管理，給予適當的全民健身專項補償。鼓勵城區大型體育中心利用周末、節假日開展全民健身運動會等賽事活動。落實15分鐘體育圈建設，將舊廠房、倉庫、老舊商業設施改造為中小型體育館；在符合條件的樓頂設置籠式球場。建設基層社區體育室或改造現有文體設施，配備基礎性健身器材保障基本健身條件。

3.加強全民健身組織建設

逐步建立基層社區全民健身服務組織，配備體育指導員，明確體育指導員責任，強化基層體育服務力量。各基層社區加強對專職體育指導員和公益體育指導員管理。制定體育指導服務勞務支付標準。建立基層服務日常考核機制，激勵體育指導員持續提供高質量基層體育服務。建立體育服務教育考核機制，確保基層體育指導員掌握、傳授新知識、新理念、新方法。將體育指導服務勞務費用、培訓費用列入政府購買服務預算管理。完善體育服務購買評價體系，把健身指導對象體能體質是否增強、當地醫保支出是否下降作為判定體育服務購買有效性的依據。