加強基層醫(yī)衛(wèi)人才隊伍建設，是保護全省人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定、實施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的必然要求。我省在基層醫(yī)衛(wèi)人才隊伍建設方面實行了一系列舉措，在實行公益一類事業(yè)單位財政供給、允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位績效工資的調控水平、完善醫(yī)保和醫(yī)療服務價格、縣鄉(xiāng)村一體化建設等方面有了一定政策突破；落實行政村衛(wèi)生室補助運行經(jīng)費用于鄉(xiāng)村醫(yī)生購買基本養(yǎng)老保險，改善和保障村級服務運行，實現(xiàn)我省村醫(yī)養(yǎng)老參保的歷史跨越；開展鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化人才培養(yǎng)，一批畢業(yè)學員通過鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試走上村衛(wèi)生室工作崗位。

    但是當前我省基層醫(yī)衛(wèi)人才隊伍建設仍然存在一些短板，基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員不足，醫(yī)療專業(yè)技術力量薄弱，人才流失現(xiàn)象嚴重，村醫(yī)老齡化，中醫(yī)藥人才在基層作用發(fā)揮有待加強等。

在中國人民政治協(xié)商會議湖南省第十二屆委員會第五次會議上，農(nóng)工黨湖南省委會提出加強我省基層醫(yī)衛(wèi)人才隊伍建設的建議，具體如下：

一、匯集各類資源形成人才合力

一是仿照大學生村官的做法，探索建立“大學生村醫(yī)”相關政策制度，衛(wèi)生管理部門組織城鎮(zhèn)醫(yī)療機構每年確定一定數(shù)量的聘（錄）用名額，面向“大學生村醫(yī)”進行單獨考試錄用；二是以省為單位組織二級以上醫(yī)療機構選派醫(yī)務人員，輪流到基層開展支援工作，擔任“第一村醫(yī)”；三是建立起醫(yī)務人員晉升職稱前到農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層醫(yī)療機構服務制度，在晉升副主任醫(yī)師前須到農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層醫(yī)療機構服務1年，其中連續(xù)服務時間不得少于6個月；四是加大全科醫(yī)生的培養(yǎng)力度，創(chuàng)新培訓方式，探索開展學分制等模式，加快完善基層全科醫(yī)師轉崗培訓的配套政策，提高參訓學員培訓期間的待遇和生活條件。

二、改善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇和保障機制

一是提高鄉(xiāng)村醫(yī)生特別是欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項福利待遇系數(shù)；二是建立縣域醫(yī)療集團，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入縣域醫(yī)療集團統(tǒng)一管理，實行集團管理、鄉(xiāng)村使用的模式；三是探索建立適合鄉(xiāng)村醫(yī)生特點的醫(yī)療風險分擔機制，采取縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構整體參加醫(yī)療責任保險，統(tǒng)一按一定比例提取醫(yī)療風險基金等多種方式有效化解鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)風險。

三、大力培養(yǎng)基層實用的中醫(yī)藥人才

一是要完善中醫(yī)藥人才考核評價制度，制定適合中醫(yī)藥專業(yè)技術人員水平能力評價標準，建立健全中醫(yī)藥人才激勵機制；二是大力推行中醫(yī)藥高等教育和職業(yè)技術教育，支持有條件的職業(yè)技術院校開辦中醫(yī)醫(yī)療、中藥材種植養(yǎng)殖、中藥生產(chǎn)加工等專業(yè)，組織名老中醫(yī)、具有較高學術水平和豐富臨床經(jīng)驗的高年資中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)；三是重點加強中醫(yī)藥傳染病學科人才隊伍培養(yǎng)，建設大學層面的中醫(yī)傳染病學科、中醫(yī)傳染病研究所，進一步加強中醫(yī)藥防治傳染病經(jīng)典挖掘、理論提升、教材編訂、基礎研究與臨床實踐。

四、充分發(fā)揮好醫(yī)保的導向作用

一是制定醫(yī)保對多發(fā)病、常見病、康復治療的約束性報銷政策，引導參保患者到基層首診、康復回基層，促進基層醫(yī)生醫(yī)療水平進入良性循環(huán)；二是適當增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在縣域內(nèi)基本醫(yī)保基金中的年度預算支付總額，其增幅應高于當?shù)蒯t(yī)療機構年度預算支付總額的總體平均增幅，保障基層醫(yī)衛(wèi)人員的工資待遇和發(fā)展需求；三是建立基于中醫(yī)藥療法病種分值計算方法，平衡中西醫(yī)療法的價值差距，給予基層中醫(yī)合理的收入。