在湖南省政協十二屆五次會議上，農工黨湖南省委會提交了《“雙碳”目標下湖南省綠色經濟轉型建議》的集體提案。

農工黨湖南省委會在建議中指出，湖南省綠色經濟轉型存在以下幾方面問題：

1、頂層設計系統性不夠。海南省、深圳市等已經開始討論碳中和問題了，而我省尚未出臺相關的實施辦法，“十四五”規劃中尚少有涉及。

2、產業結構調整升級壓力大。我省傳統老工業占比依然較大，制造業中，除煙草制品占大頭外，主要包括石油加工、非金屬礦物制品、黑金屬冶煉和壓延加工、設備制造、汽車制造等傳統產業，既有碳排放量大、污染防治難度大、發展空間受限等問題，也有技術升級、設備更新、產業關聯度強等需求。第三產業中比重最大的房地產和建筑業，也存在綠色建筑轉型升級的巨大空間。

3、綠色金融支持不足

金融服務體系存在綠色金融產品和服務供給能力不足、綠色金融基礎設施相對落后、環境風險防范機制不健全、缺乏綠色企業或項目明確的認定標準、綠色金融信息披露要求尚未建立等問題，也未出臺如何發展綠色金融的專項規劃，難以真正有效對接本省經濟綠色發展的需求。

為此，農工黨湖南省委會建議：

（一）做好頂層設計。

要加快編制我省2030年碳達峰行動方案。“十四五”期間要強化GDP能耗強度和能源消費總量雙控指標，強化非化石能源占比和GDP的CO?強度下降指標。能源、工業、交通、建筑等重點領域制定碳達峰專項方案，支持有條件的地方和行業率先達峰。

（二）產業結構調整與轉型。

1、制定產業節能規劃目標。研究制定全省“十四五”節能減排綜合工作方案；制定全省推進煤炭消費減量替代行動方案，引導主要耗煤行業實施技術改造、產能整合和能源轉換；編制‘十四五’可再生能源發展等專項規劃。

2、開展專項節能監察和減排目標管控。加強全省重點用能單位能耗在線監測和能耗雙控形勢分析預警，加強“兩高”項目節能審查。推進工業污染源全部達標，將煙氣在線檢測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度。對高耗能行業實行超低排放改造，強化重點行業及無組織排放的排查管控。

3、抓住儲能產業發展機遇。把握新型儲能將迎來跨越式發展的機遇窗口，明確先進儲能產業集群的發展目標。采用先進的電力電子技術+信息技術+智能管理技術，將分布式能量采集裝置、儲存裝置和各種負載互聯起來，以清潔、綠色能源來滿足市場新需求。

4、加快發展先進制造業，培育新興和未來產業。圍繞工程機械、軌道交通、航空動力三大產業，不斷推動技術和產品迭代創新。著重發展電子信息、先進材料、智能和新能源汽車、生物輕紡、智能裝備等產業，形成全國產業競爭新優勢。實施戰略性新興產業培育工程，積極推動新一代半導體、生物技術、綠色環保、新能源、高端裝備等產業發展，構建一批產業發展新引擎。

（三）加強深度脫碳技術研發和產品升級。

產品升級可以從進口替代做起，從產業配套做起。增加產品科技含量和附加值，圍繞生產企業吸引研究院所進行技術創新。引入化石能源發電和工業生產過程中的CO?捕集埋存技術（CCUS）以及生物質發電CO?捕集埋存的負排放技術（BECCS），使電力系統在2050年前率先實現CO?凈零排放。

（四）加強綠色金融支持。

據估算，從現在到2060年，中國每年將有相當于GDP總量1.5%到2%的資金投入新能源、能源基礎設施及碳中和科技創新和技術改造轉型中。建議圍繞產業結構升級開展綠色金融發展的研究，對我省金融機構綠色能力建設情況進行評估，促進我省金融綠色創新，優化綠色金融體系。

（五）建立“碳賬戶”，確定主體減排責任。

對排放多少碳、減多少碳進行核算，建立碳賬戶。將碳排放納入環境保護稅征稅范圍；制定碳排放標準，建立碳排放考核指標和考核機制；鼓勵企業去碳市場購買核證減排量并加以注銷，做碳中和企業；大力開展低碳生活的科普宣傳，鼓勵創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區。