2021年10月20日，工信部、民政部、國家衛健委聯合發文《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021-2025年）》，為智慧養老產業提供了行動指南，我省在過去幾年智慧養老試點中取得了一些成績，為后續我省智慧養老產業發展提供了良好的起點。

在湖南省政協十二屆五次會議上，農工黨湖南省委會提交了《關于推動我省智慧養老產業發展的建議》的集體提案。

建議介紹了我省智慧養老產業發展仍然面臨的一些問題：

1、缺少省級層面產業政策指導文件。自工信部、民政部、國家衛健委發布《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020年）》以來，我省一直沒有跟進制定對應的省級層面實施方案，導致無法構建智慧養老產業全省一盤棋整體發展格局。

2、企業數量少，產業規模過小，沒有形成產業鏈。目前我省智慧養老相關企業已經向智能穿戴設備、智能健康檢測設備、中醫數字化設備、家庭機器人制造、智慧養老服務云平臺等領域滲透，但參與企業數量不多，總產值不大，產品類別不多，使得產業規模較小，沒有形成產業鏈。

3、應用場景不足。社區養老服務中心智慧化程度不高，居家養老數字化建設進展較慢，養老產業與康養旅游、醫養結合業態融合力度不大。

4、供需矛盾較為突出。現階段上市產品呈現功能、價格兩極分化，有的過于追求大而全的功能，導致操作復雜，實用性不高，價格較為昂貴，有的價格便宜但功能較弱，老年居民購買興趣不大，自身需求沒有得到滿足，造成較為突出的供需矛盾。

針對上述問題，農工黨湖南省委會提出如下建議：

1、制定省級層面產業政策指導文件，構建我省智慧養老發展一盤棋格局

建立工信、民政、衛健部門聯席會議制度，編制出臺《湖南省智慧健康養老產業發展行動方案（2021-2025）》，形成與我省“十四五”規劃相匹配的，與我省主要發展戰略同步的智慧養老發展具體方案，明確未來5年內智慧養老的具體發展目標、重點任務和保障措施。

2、聚焦智慧養老產業生產體系、服務體系、平臺體系發展

一是做大做強智慧養老生產體系。做好我省優勢產業技術向智慧養老領域延伸；推進老年居民重點需求產品的研發和生產；推進以智慧養老示范企業為重點的產業鏈構建。

二是完善智慧養老服務體系建設。延伸智慧養老居家服務；完善智慧養老社區服務；拓展智慧養老業態融合和場景應用。

三是助力智慧養老平臺體系建設。運用我省打造先進計算產業發展高地和“世界計算·長沙智谷”項目建設契機，發揮云計算、大數據分析、人工智能、物聯網、高容量儲存等優勢，鼓勵我省智慧養老平臺服務商與本地計算產業相關企業合作，拓展省內外智慧養老平臺管理、在線服務、養老政務服務、養老電子檔案建設等業務，掌握平臺發展制高點。

3、完善智慧養老產業政策支持

一是樹立激勵導向，發揮示范單位行業引領作用。工信、民政、衛健部門統一規劃制定符合我省實際的智慧養老示范激勵措施，給予項目獎補、宣傳推介、規劃支持、信貸支持、稅費優惠等綜合化支持，牢固樹立激勵導向，讓示范單位起到“示范作用”。

二是制定地方標準，構建我省智慧養老產品技術體系。制定《智慧養老產品服務發展規范》，對硬件、軟件、監管、數據、信息安全、考核等具體工作進行文本化規范，強化智慧養老產品服務的技術性、可靠性、規范性，提升產品服務競爭力。

三是做好政策融合，促進養老事業和產業協同發展。抓住未來中高端消費群體老年化規律，逐步實現養老事業為主、產業為輔向事業、產業并重局面過渡，并最終實現產業為主，銀發經濟蓬勃發展新格局。加強智慧養老宣傳，構建新型養老觀念，幫助老年居民融入數字化時代；保障政策執行連續性，讓企業放心投資、放心服務，構建智慧養老產品服務長效體系。