在湖南省政協(xié)十二屆五次會議上，湖南省政協(xié)常委、農(nóng)工黨湖南省委會副主委、湖南省自然資源廳一級巡視員陳松嶺提交了《加強(qiáng)地質(zhì)勘查 提升資源保障能力 推動我省有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案。

陳松嶺委員表示，我省是全世界有名的有色金屬之鄉(xiāng)，成礦條件優(yōu)越，資源儲量豐富，地域性分布明顯，共、伴生礦產(chǎn)多，綜合利用價(jià)值高，優(yōu)勢資源潛力大，曾為國家和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出過較大貢獻(xiàn)。我省鎢、鉍、銻、螢石等 9 個礦種保有資源儲量居全國之首。曾經(jīng)，我省有色金屬產(chǎn)業(yè)占全省GDP的22-28%，但近年來，囿于產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新支撐不足、體制機(jī)制不順以及資源環(huán)境制約等因素，我省有色金屬產(chǎn)業(yè)在工業(yè)的占比逐漸下降；同時，我省有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投入直線下滑，資源保障能力令人堪憂。

2021年12月22日，在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記張慶偉指出“湖南是‘有色金屬之鄉(xiāng)’，銻、鉍、鎢、鎳、鉛、鋅等多種有色金屬在全國具有優(yōu)勢地位，……要加強(qiáng)資源勘探、管理和開發(fā)，推進(jìn)有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。推動有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，資源保障是關(guān)鍵。為此，陳松嶺委員提出如下建議：

    一、加大有色金屬找礦勘查的力度

    雖然我省有色金屬保有儲量在全國仍占有優(yōu)勢，但地質(zhì)找礦的周期很長，從發(fā)現(xiàn)找礦線索到探明可開發(fā)利用的資源，一般需要10年甚至更長的時間。由于種種原因，“十三五”以來，我省地質(zhì)找礦的資金投入急劇減少，從最高峰省級財(cái)政年投入7億元下降到每年數(shù)千萬元，甚至是零投入；相應(yīng)地，地質(zhì)找礦項(xiàng)目越來越少，地質(zhì)勘查規(guī)劃難以落實(shí)。若長此下去，我省有色行業(yè)發(fā)展將面臨資源缺乏的窘境，沒有資源保障，我省有色行業(yè)的生存都會存在問題，更談不上高質(zhì)量發(fā)展了。因此，加大我省有色金屬找礦勘查的力度，為我省有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提高充足的后備資源保障，已是刻不容緩了。

    二、打造高水平的地質(zhì)找礦專業(yè)隊(duì)伍

    地質(zhì)找礦是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，從事地質(zhì)找礦的專業(yè)技術(shù)人員不僅要具備很高的理論知識和水平，還需積累大量的野外工作經(jīng)驗(yàn)。一般說來，沒有8至10年的野外工作實(shí)踐，很難勝任地質(zhì)找礦工作。盡管我省地質(zhì)找礦隊(duì)伍在全國居領(lǐng)先水平，但一段時間以來，由于整個地勘行業(yè)不景氣，地質(zhì)找礦人才流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。由于缺少地質(zhì)找礦項(xiàng)目支撐，為了生存，不少地質(zhì)找礦專業(yè)隊(duì)伍只能尋找一些與找礦無關(guān)的簡單項(xiàng)目來做，長此下去，這些地質(zhì)找礦的隊(duì)伍就會逐漸退化，很難承擔(dān)起為我省有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障的使命。因此，我省應(yīng)加緊制定相關(guān)政策，采取有效措施，為我省有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造一支1500至2000人的高水平、專業(yè)化的地質(zhì)找礦隊(duì)伍。

    三、加大省級財(cái)政對地質(zhì)勘查的投入力度

    由于對礦業(yè)和有色行業(yè)的認(rèn)識不一致，不少地方政府“談礦色變”，甚至將礦業(yè)“妖魔化”，導(dǎo)致各級財(cái)政對地質(zhì)找礦的投入不斷減少，甚至是“零投入”。礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”，我國90%的能源和80%的工業(yè)原料均來自礦產(chǎn)資源，沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，就沒有工業(yè)，人類社會就只能退回到農(nóng)業(yè)社會。我省有色行業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，現(xiàn)在仍然是我省重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動石化行業(yè)上規(guī)模上水平”的目標(biāo)任務(wù)。我們要把對礦業(yè)的認(rèn)識統(tǒng)一到省委經(jīng)濟(jì)工作會議的精神上來，切實(shí)加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和有色行業(yè)的支持力度。建議省級財(cái)政每年從礦產(chǎn)資源出讓收益中提取5%（不少于5億元）作為我省地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)，以提升我省有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源保障能力。