近年來，長沙、株洲、湘潭攜手共進、密切配合，為做好長株潭綠心保護工作貢獻了積極力量，但還有需要改進之處。湖南省政協常委、農工黨湖南省委會常委、株洲市衛健委主任周恕認為，長株潭城市綠心中央公園九郎山文旅休閑區的建設還存在以下問題：

一、綠心區域內關停和退出工業企業多，退出后土地一直處于閑置狀態，存在大量國有資產的貶值。例如，株洲市石峰區綠心范圍內關停退出的57 家工業企業，由于綠心禁開區、限開區嚴格的準入政策和國有建設用地指標限制，約1178畝土地退出后一直處于閑置狀態。不利于引進實力雄厚的品牌企業和社會資本對綠心進行生態建設或活力營造，實現綠心的保值增值。

二、為加快推進鄉村振興戰略實施，株洲市石峰區已整合秋瑾故居、九郎山綠心等資源，策劃包裝了投資額約20億元的鄉村振興融合發展項目，與農發行進行了初步對接，但受當前綠心項目準入的限制，項目推進難。

三、農業發展受限制。株洲市石峰區九郎山及周邊區域適合于種植的柚子，周圍的九郎山村、大沖村、九塘村和白馬村村民廣泛種植柚子樹，并注冊了“九郎福柚”商標，并開創了“福柚節”品柚活動，打開了市場。但由于綠心和公益林等原因的限制，很難大面積規模化種植，形成規模效應。相同的情況還有油茶林、湘蓮等農產品的種植，由于政策的原因受到影響。

為貫徹習近平總書記關于長株潭綠心保護的指示精神，落實省委、省政府相關工作部署，周恕建議：由省自然資源廳牽頭，其他部門參與，長株潭三市綠心區一盤棋，在綠心和鄰園片區范圍內形成的統一的用地、產業布局等政策，在嚴格保護生態的大前提下，結合綠心中央公園規劃與鄉村振興實際，以及近期發展目標，適當調整三市綠心區建設用地規劃（綠心總規），方便于相關項目的布局落地。

一是對株洲白馬壟區域等綠心控建區、限開區進行等量置換。建議在保持生態基底、等量置換的前提下，將白馬壟控建區內154油庫周邊受限制土地約13公頃，調整為限開區，將秋瑾故居旁的原株洲電爐廠及其周邊區域限開區土地，等面積置換為控建區。

二是解決好綠心區域企業退出后工業用地的相關問題。建議針對綠心禁開區、限開區內已退出的原工業用地（篩選后）制定特殊準入政策，在原有綠心總規開發建設總量約束的前提下，對禁開區內該類用地允許建設旅游休閑項目，在限開區該類用地允許發展科技創新、總部經濟等綠色經濟項目，原國有建設用地屬性保持不變，為打造世界高品質的中央公園提供要素及政策保障。

    三是支持株洲綠心區域項目落地。重點支持湖南省工業博物館、中國國際軌道交通及裝備制造產業博覽會永久會址項目。同時，將綠心之峰觀景臺、環綠心單齒單軌游覽觀光線、九郎福柚生態品牌創建、智慧建筑白馬古鎮實景體驗區、軌道交通文化創意產業及研學基地5個項目納入省級重點建設項目。